日前，美國總統拜登前往洛杉磯參加美洲峰會，在登上“空軍一號”專機時，險些絆倒。
這彷彿預示著今年美洲峰會的“出師不利”。
拜登登上“空軍一號”總統專機時，差點被絆倒。圖片來源：中新視頻截圖。
儘管“團結”是本屆美洲峰會的基調，但35個美洲國家中，僅有23國領導人出席。而今峰會落幕，更是傳遞出明確信號——長期奉行“美國優先”，大搞“門羅主義”，注定難得人心。
從團結走向分裂
上一屆美洲峰會1994年在美國邁阿密召開時，冷戰結束，西方絕大多數國家都加入了對貿易、移民和民主的討論，呈現美洲的多元、開放和生機勃勃。但這次峰會召開，28年前的情景已不復存在。
“團結”，是拜登為此次峰會定下的基調。在主持第九屆美洲國家首腦會議時，拜登提出建立“美洲經濟繁榮夥伴關係”的倡議，宣布與拉美國家“開闢一個更加密切合作的時代”。
未曾想，阿根廷總統費爾南德斯接著在峰會上公開指責，“缺席者的沉默在呼籲我們舉辦一場不同的美洲峰會。”
由於美國以所謂“民主問題”為由，未邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜，墨西哥等多國領導人深表不滿拒絕參加，或派低級代表出席。 35個美洲國家中，最後僅23國領導人出席。其中，費爾南德斯還是在拜登親自勸說後，才決定與會。
美洲峰會期間，美國總統拜登(右)會見巴西總統博索納羅(左)。
而拜登邀請“老對頭”巴西總統博索納羅出席，更被視為其為挽救峰會做出的最後努力。據博索納羅透露，自己原本沒想參會，但拜登特地派特使進行協商。
外界矚目下，兩人在洛杉磯舉行了首次雙邊會談。只是，這場倉促舉行的會晤難掩尷尬——有美國媒體注意到，兩人沒有握手致意，座位也相隔較遠。聖保羅蓋圖里奧·巴爾加斯基金會教授斯圖恩克爾評論稱，博索納羅只是在幫助拜登避免“外交失敗”。
這無疑是一場“分裂的峰會”。中國社科院拉美所研究員徐世澄指出，拜登政府的政策就是打擊左翼國家，拉攏跟美國關係較好的國家，“用胡蘿蔔加大棒，拉一派打一派”。
美國優先，換湯不換藥
四年前，特朗普在最後時刻取消行程，成為首位缺席美洲峰會的美國總統。這次峰會上，拜登“隱晦地”請求與會國家予以理解，稱他的倡議與前任美國政府截然不同。
啟動“美洲經濟繁榮夥伴關係”，提供3億多美元援助以提升糧食安全……拜登的 “支票”，究竟有多少含金量？美洲真的會如他所說，成為美國關注的重點嗎？
法新社認為，拜登提出的區域經濟計劃，內容豐富，但缺乏關於市場准入或提供資金的承諾。此外，由於該計劃“並不是一個新的自貿協定，只是一個社會契約”，很難對其他國家產生吸引力。
中國國際問題研究基金會拉美研究中心主任吳長勝則指出，拜登希望通過美洲峰會顯示其在美洲的主導作用，穩固所謂後方，但拉美國家對峰會興趣不大，因為拜登之前也提出過一些拉美基建發展項目，但往往“口惠而實不至”。
美國主辦美洲峰會，實則還是美國利益優先，推行“門羅主義”，吳長勝表示。
2013年，時任美國國務卿克里宣稱“門羅主義時代已經終結”，但特朗普上台以後又將其重新撿起。吳長勝稱，拜登雖然不完全同意特朗普的做法，但其實質沒有改變。
那麼，拜登如今對拉美的外交態度會有何考量？徐世澄認為，這與美國國內政治密切相關。美國11月將迎中期選舉，民主黨擔心失利。而特朗普對古巴等國的強硬態度曾為共和黨贏得佛州選民青睞，拜登當然不敢在“後院”軟化姿態。
但令拜登尷尬的是，28年後，霸權式微，“美式霸道”踢到了鐵板。徐世澄認為，部分拉美國家對美國的“不服氣”表態，也反映出該地區左翼回潮，美國在拉美稱霸的形勢不復存在。 (完)
