2023年已經開啟，經濟怎麼抓，抓什麼？天津提出，今後五年將組織實施“十項行動”，推動學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為天津高質量發展實效。
今天，我們迎來了充滿著憧憬期盼的新年第一縷晨光。
2023年已經開啟，天津未來經濟怎麼抓，抓什麼？
日前，天津市委經濟工作會議在歲末年初、收官開局的關鍵時刻召開。會議對我市經濟工作作出全面總結，深入分析天津面臨的發展形勢，進一步明確了新的一年乃至更長時間推動高質量發展的方向和路徑。
會議明確指出，落實黨的二十大確定的目標任務，今後五年天津將組織實施“十項行動”——京津冀協同發展縱深推進行動、製造業高質量發展行動、科教興市人才強市行動、港產城融合發展行動、濱海新區高質量發展示範引領行動、中心城區更新提升行動、鄉村振興全面推進行動、綠色低碳發展行動、高品質生活創造行動、黨建引領基層治理行動。
“十項行動”，項項聚焦事關天津長遠發展的重點領域，引發廣泛關注。
“十項行動”是將中央戰略部署具體化為天津戰術戰法的行動安排。在市委經濟工作會議前，市委常委會曾兩次召開會議對製定實施“十項行動”進行研究部署，強調指出，“十項行動”是市委、市政府推動學習貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手，要突出“行動性”，高水平制定可操作、能落地的行動方案。具體分析這十個方面的工作內容，可以清晰看到，“十項行動”是向黨的二十大最新戰略部署的對標對錶、是對黨中央總體方略的延伸細化，進一步明確了當前和今後我市經濟工作的“綱”與“目”，是將黨中央宏偉藍圖轉化為天津施工圖和項目清單，逐個目標、逐個事項、逐個節點地加以推進，做到看準盯牢、做實見效，以各項行動方案的紮實實施，推動學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為天津高質量發展實效。
“十項行動”是推動天津各項優勢轉化為高質量發展胜勢的行動策略。天津擁有京津冀協同發展的戰略優勢、產業的基礎優勢、科技教育人才的核心優勢、港口的“硬核”優勢、城鄉空間的資源優勢，推進高質量發展潛力巨大、空間廣闊。天津發展優勢有目共睹，關鍵是如何變為“胜勢”。在“十項行動”中，京津冀協同發展縱深推進行動、製造業高質量發展行動、科教興市人才強市行動、港產城融合發展行動等等，就是在新時代現代化建設的“大場景”下，進一步深入分析天津比較優勢，充分運用政策牽引、改革創新、科技賦能等多重手段，鞏固優勢、盤活資源，揚長補短、提質增效，創造性地開展全面建設社會主義現代化大都市的生動實踐。
“十項行動”是激勵引領各區、各部門各就各位、各展其能的行動號角。濱海新區高質量發展示範引領行動、中心城區更新提升行動、鄉村振興全面推進行動、綠色低碳發展行動、高品質生活創造行動、黨建引領基層治理行動等等，為推動濱海新區、中心城區、涉農區實現高質量發展明確了行動路徑，為統籌推進改革發展、民生保障、社會治理各項重點任務提供了目標指引。這次市委經濟工作會議的討論中，來自各區和各條戰線的同志一致表示，“十項行動”進一步增強了謀發展、抓發展、促發展的方位感、角色感，必將激勵全市上下提振精神、團結奮進，書寫全面建設社會主義現代化國家的天津篇章。
1
京津冀協同發展縱深推進行動
京津冀協同發展重大國家戰略，是天津全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略、牽引戰略。天津唯有在“辦好協同的事”、服務大戰略之中，實現自身高質量發展。
實施京津冀協同發展縱深推進行動，就是要立足新階段新任務新要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，深度融入世界級城市群建設，下大氣力推進京津冀協同發展走深走實。
要抓住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，加強承接載體建設，形成一批標誌性成果，唱好新時代京津“雙城記”。
要做好協同大文章，在產業協同、科技創新協同、基礎設施建設協同、生態保護協同、公共服務協同、體制機制協同上取得新成效、實現新突破，加快實現“一基地三區”功能定位。
2
製造業高質量發展行動
天津是傳統製造業基地，實體經濟根基深厚、“家底”殷實。同時也要看到，解決好製造業偏重偏舊問題、加快新舊動能轉換，是我市實現高質量發展的關鍵。
實施製造業高質量發展行動，就是要大力推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，加快建設全國先進製造研發基地。
要大力發展高端製造，堅持新興產業和傳統產業並舉、提升能級和增強品質並重、製造業和服務業融合，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。
要大力發展智能製造，全面推進數字產業化和產業數字化，加快製造業數字化轉型和智能化升級。
要大力發展綠色製造，推進產業生態化和生態產業化，推動綠色低碳循環發展，開闢製造業綠色化轉型的新通道。
3
科教興市人才強市行動
黨的二十大報告突出創新在我國現代化建設全局中的核心地位，將教育、科技、人才單獨成章作出部署，對實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐提出重要要求。國家統計局發布的《2021年全國科技經費投入統計公報》顯示，天津全社會研發投入強度增長至3.66%，綜合科技創新水平指數提升至83.5%，均居全國第3，位列全國綜合科技創新水平第一梯隊。天津教育、科技、人才資源富集，需要進一步加強有效組織對接，把創新要素轉化為推動高質量發展的現實生產力。
實施科教興市人才強市行動，就是要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，體系化佈局、一體化推進科教人才資源高效配置，打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。
要打造科創高地，增強發展動能。把服務實體經濟和產業科技創新作為主戰場，把科技成果轉化應用作為主抓手，把優化創新生態作為主任務，建設一流創新平台、培育一流創新主體、引進一流創新團隊、營造一流創新生態，打造戰略科技力量，加強關鍵核心技術攻關，強化企業創新主體地位，著力打通成果轉化過程中的堵點難點，讓創新創造活力競相迸發。
要推動產教融合、科教融匯，增強發展優勢。發揮高校創新策源地和人才庫作用，支持南開大學、天津大學等高校加快“雙一流”建設，打造新時代職業教育創新發展標杆，把培養人才、科學研究、服務高質量發展貫通起來。
要全方位引才育才用才，增強發展支撐。把建設戰略人才力量作為重中之重來抓，提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才，著力打造人才隊伍結構合理、人才制度體系健全、人才服務保障完善、人才發展平台廣闊、人才創新活力迸發、人才生態近悅遠來的高端人才集聚地、產業人才薈萃地、青年人才嚮往地。
4
港產城融合發展行動
天津因港而興，港口這一“硬核”資源成為引領城市下一步發展的關鍵所在、潛力所在。《天津日報》報導，2022年1至11月，天津港集裝箱吞吐量完成1997萬標準箱，同比增長3.9%；海鐵聯運量完成111.5萬標準箱，同比增長20.9%。中歐班列運量突破9萬標準箱，同比增幅近60%。我們要志在萬里，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，讓天津港成為推動更高水平對外開放的樞紐和平台。
實施港產城融合發展行動，就是要大力推動港口、產業、城市深度融合、相互支撐、整體發展，打造世界級港口城市，加快建設北方國際航運核心區。
要樹立“大港口、大開放、大循環”理念，打造一流的集疏運體系、一流的港航服務、一流的管理效能、一流的開放環境，更好服務國內大循環和國內國際雙循環。
要著力打造智慧港口、綠色港口，加快港口數字化轉型，努力建設“碳達峰、碳中和”示範港口。
要大力發展現代港口經濟，推動港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業，加快實現由“貨物通道”升級為“經濟走廊”、由“通道經濟”升級為“港口經濟”。
要推進港城融合，優化港城發展佈局，提升城市服務能級，推動港口與城市、港區與園區有機銜接、深度互動。
5
濱海新區高質量發展示範引領行動
濱海新區佔據著全市生產力佈局的“半壁江山”，有基礎、有優勢、有空間、有機遇，資源禀賦優越，發展潛力巨大。新區興則天津興，在推進高質量發展進程中新區同樣承載著重要的示範引領功能，同樣被寄予厚望。
實施濱海新區高質量發展示範引領行動，就是要充分發揮新區綜合優勢，加快建設現代化濱海新城，全面提升產業能級、創新能級、開放能級，更好發揮先行先試作用，為推動全市高質量發展作出更大貢獻。
要在推動產業創新發展上示範引領。大力培育新興產業，鞏固提升優勢產業，前瞻佈局未來產業，集聚高端企業和人才資源，增強產業創新策源能力，打造引領天津高質量發展的增長極。
要在深化改革開放上示範引領。聚焦重點領域和關鍵環節大膽試、大膽闖，著力在系統集成、精準施策上下功夫、出經驗，推動高水平制度型開放，落實自由貿易試驗區提升戰略，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造國內國際雙循環的重要鏈接、服務共建“一帶一路”的橋頭堡。
要在提升城市功能品質上示範引領。全方位提高城市規劃、建設、治理水平，加快補齊公共服務和基礎設施短板，促進產城融合、職住平衡，打造宜居、宜業、宜遊、宜樂的生產生活生態空間。
6
中心城區更新提升行動
中心城區公共服務資源富集、基礎設施完善，具備發展高端現代服務業基礎，打好創新發展牌、招商引資牌，培育中心城區戰略增長極，對於帶動“津城”產業能級提升、城市繁榮興盛具有重大意義。
實施中心城區更新提升行動，就是要統籌生產、生活、生態佈局，做優做強輻射帶動、生態宜居、公共服務、安全保障功能，打造高質量發展、高品質生活、高效能治理的“極核”，在建設宜居、韌性、智慧和創新、綠色、人文城市上做樣板、當標杆。
要提升產業實力。堅持以產興城、以城促產、產城一體，科學謀劃中心城區產業業態和空間佈局，培育壯大研發設計、金融、商貿、文旅、會展等現代服務業，做強樓宇經濟，高標準謀劃建設天開高教科技園、金融街、中央商務區，在建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市中發揮帶動作用，不斷提升產業能級和創新能級。
要提升城市軟實力。推動城市緊湊集約、高效綠色發展，深入挖掘歷史文化底蘊和人文內涵，培育現代時尚氣息，讓歷史與未來交融、傳統與現代輝映，打造別樣精彩的綠色之城、人文之城。
要提升公共服務能力。大力實施城市更新行動，優化教育、醫療、養老、交通等資源配置，擴大優質公共服務供給，讓城市成為人民群眾高品質生活的空間。
要提升城市治理能力。著力提升數字治理水平，拓展智慧應用場景，讓城市更聰明一些、更智慧一些，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。
7
鄉村振興全面推進行動
不久前召開的中央農村工作會議，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，向全黨全社會發出了重農強農的強烈信號。具體到天津這座直轄市而言，農業在全面建設社會主義現代化大都市進程中有著重要地位，任何時候都不能忽視輕視“三農”工作，必須做好鄉村振興這篇大文章。
實施鄉村振興全面推進行動，就是要紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，大力提升農業農村現代化水平，建設宜居宜業和美鄉村。
要大力發展都市型農業，穩定糧食生產和“菜籃子”重要農產品供給，發展設施農業、生態農業、觀光農業、體驗農業等特色產業，做好“土特產”文章，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，推動農村一二三產業融合發展、鄉村產業全鏈條升級。
要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，深入實施鄉村建設行動，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，賡續農耕文明，留住鄉風鄉韻鄉愁，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
要依靠科技和改革雙輪驅動，大力提升農業科技水平，深化“三農”領域改革，鞏固和完善農村基本經營製度，發展新型農村集體經濟，深化農村土地制度改革，完善城鄉融合發展機制，激發農業農村內生動力和發展活力。
8
綠色低碳發展行動
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。近年來天津加強生態文明建設，下大力氣整治環境污染，扭轉粗放低效、高耗能高污染髮展慣性，著力修復自然生態，取得明顯成效。但也要看到，鞏固拓展綠色低碳發展成果，仍然任重道遠，必須學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”。
實施綠色低碳發展行動，就是要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟社會發展全面綠色轉型，提升生態環境治理建設水平。
要推動發展方式綠色轉型，在調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構上下功夫，落實全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費。
要堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。
要加大生態環境保護力度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進重大生態工程建設。
要穩步推進“雙碳”工作，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體佈局和經濟社會發展各領域、全過程，建設能源革命先鋒城市，有力有序推動“雙碳”目標落實。
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高品質生活創造行動
人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。全面建設社會主義現代化大都市，歸根到底是為了人民。要踐行黨的為民初心，把發展的成果切切實實體現在提升人民群眾生活品質上。
實施高品質生活創造行動，就是要堅持以人民為中心的發展思想，推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，持續增進民生福祉，促進人的全面發展，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
要提高物質生活品質，落實積極的就業政策，促進居民收入增長。
要提高公共服務品質，完善社會保障體系，加快醫療衛生事業發展，為群眾提供全方位全週期健康服務，加大養老服務有效供給。
要提升精神文化生活品質，加強社會主義精神文明建設，豐富文化產品和公共文化服務供給。
要促進社會公平正義，深化全過程人民民主實踐，建設法治天津。
10
黨建引領基層治理行動
基礎不牢、地動山搖。治理體系建設，基礎是基層，難點重點在基層。只有把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘，才能為建設高效能治理的社會主義現代化大都市提供有力支撐。
實施黨建引領基層治理行動，就是要樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，加快推進基層治理現代化。
要強化基層黨建引領，增強基層黨組織政治功能和組織功能，統籌政府、市場、社會等各方資源，統籌基層自治組織、社會組織、志願者等各方力量，把黨的全面領導貫徹到基層治理全過程各方面。
要摸清基層底數實情，全面掌握社區資源力量，深入了解群眾普遍需求、特殊需求，加強統籌調度，不斷提高滿足群眾需求的能力。
要提升基層治理能力，著力發揮政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，充實基層工作力量，優化網格管理服務，加強大數據智能化應用，為基層“賦權賦能”“減負減壓”，全面提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。
“十項行動”，每一項都是開創天津全面建設社會主義現代化大都市新局面的“重頭戲”，為今後天津發展拼什麼“劃重點”。市委經濟工作會議強調，做好這項工作，深化學習領會是前提，強化調查研究是基礎，細化具體措施是關鍵，優化組織實施是保障，需要明確時間表、施工圖，馳而不息、抓住不放，既抓進度、更重質量，務求取得實效。
“十項行動”，進一步堅定了天津高質量發展的方向和路徑，進一步提振了全市發展信心。市委要求，充分調動發揮全市廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，凝聚團結奮鬥的強大合力，拼創新、拼實幹、拼作風，以靠作風吃飯、拿實績說話的拼勁韌勁，紮紮實實推動各項重點任務實施，以高質量發展新成效向黨中央、向天津鄉親父老交上一份滿意答卷。
國際日報緊密合作夥伴中新社供稿
