湖南郴州推行政务服务“一次办结”
改革成效明显并激发民营资本活力
[本报讯] 政府投资项目审批时限由269个工作日压缩到95个工作日，提速64.7%；不动产登记办结时限在法定办结时限基础上平均压缩七成以上，日受理登记量由300件提升到600余件；窗口办结的证照免费快递送达申请人手中……自2017年8月郴州市率先在湖南推行政务服务“一次办结”改革以来，该市行政审批不断提速提质，让市民、企业获得了实实在在的改革红利。
10月18日，记者跟随“向南开放看郴州”——改革开放40年·海外华文媒体高层郴州行采访团走进郴州市政务中心，感受“一次办结”改革带来的便利。“一次办结”自助终端机前，市民在引导员的指导下，轻轻一刷身份证，一张“无房证明”就自动打印出来，所需也就一二分钟时间。但引导员段珍告诉记者，此前，市民要办理无房证明需要排队、取号、填表，还要等着叫号办理，至少需要半天或更长的时间才能办好。“目前，自助终端可办理11大类36项政务服务业务。” 省时、省力、省心，让市民、企业“少跑腿”“不跑腿”，是郴州市“一次办结”改革的初心.
郴州市政务中心主任谭瑞昌介绍，该市按照“怎么快就怎么改、怎样便民怎样改”的思路，通过再造办事流程、压缩审批环节、打通部门壁垒等，推进政务服务事项向网上集中、向综合窗口集中。经过全面梳理，郴州市公布了1651项“一次办结”事项，占总事项的93.6%；同时对纳入“一次办结”的事项进行要素审查，取消证明和盖章类材料1669项，力求政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
今年3月，覆盖市、县、乡、村四级的郴州市“一次办结”政务服务平台正式启动，58个市本级涉改单位的1651项“一次办结”事项全部上网运行，238项服务事项实现全程网办。同时，政务服务平台向服务门户、自助终端、微信公众号、移动APP延伸，深化线上线下融合，让市民、企业办事更便捷。
“原来在外地就医，不仅需要本人全额垫付费用，还要花近一个月时间跑多地审核报销，现在在手机上点一下就行了，不用跑了。”郴州市民唐晓明为这一“网上办”事项点赞。
“一次办结”改革不仅让市民“少跑腿”，还改善了营商环境，激发了民营资本和社会发展的活力。数据显示，今年1至6月，郴州市新增私营企业3327户，同比增长25.6%；新引进亿元以上重大产业项目82个，投资总额375.5亿元；实际利用内资、外资总额继续居全省前列。
总投资200亿元的湖南广东家居智造产业园项目去年落户郴州桂阳县，首批入园企业达63家。“郴州的行政审批效率高，我们非常认可这个地方。”享受到改革红利的广东省家具协会副会长袁世豪说，60多家企业过来，各种审批不仅速度快，而且当地部门全程代办，真是太方便了。
在郴州执政者看来，“一次办结”改革，是一场政府的自我革命，其实质是以权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。 今年7月，郴州市还因“一次办结”改革成效明显，被评为2018中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市。