
本报讯 印尼正计划重启由中方支持的高铁网络延伸项目,旨在将首都雅加达与全国第二大城市泗水连接起来。不过,分析人士认为,从监管障碍到债务问题,诸多难题可能再次拖慢项目进程。
该扩展项目以“Whoosh”高铁为基础,这是东南亚首条高铁,连接雅加达和西爪哇省万隆,全长142公里,总投资73亿美元,主要由中方出资。但该项目在2023年10月启用前,经历了严重延误和预算超支。
早在“Whoosh”投入运营前,延伸至泗水的设想就已提出,主要由佐科威政府时期的海洋事务与投资统筹部长卢胡特推动。如今身为印尼国家经济委员会主席的卢胡特,5月20日至22日访华期间重申项目仍在议程上,但也承认本国官僚体制延迟了进展。
卢胡特访华期间与中国外交部长王毅会晤,他表示法规未完成是项目推进的阻碍,一旦法规完成,将与中国开展联合研究。此次访华恰逢中国国务院总理李强访问雅加达,双方会晤时表示将深化贸易与投资合作。中国是印尼最大贸易伙伴,年双边贸易额超1300亿美元,加强与印尼的关系对中国在与美国贸易战背景下至关重要。
分析人士指出,高铁延伸至泗水将象征双边关系深化,也是“一带一路”倡议下加强地区互联互通的体现,但印尼需正视“Whoosh”项目中的挑战,尤其是对中国长期债务的风险。
分析人士对项目可行性提出质疑。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院印尼研究项目高级研究员达尔马认为,鉴于政府当前财政紧张,项目目前不可行。
Global Counsel印尼事务负责人德迪指出,印尼必须认真评估项目总成本,包括征地、施工风险和预算超支问题,这些问题严重影响了雅加达—万隆高铁项目。
雅加达经济与法律研究中心的祖菲卡尔表示,中国贷款期限长,但为应对债务,可能还需追加借款。
印尼国有铁路公司披露文件显示,项目首年运营亏损严重,内部收益率低于最低可接受门槛,预计需运营40年才能收支平衡,财务可持续性存疑。
不过,中印合资公司“印尼中国高速铁路公司”报告称,“Whoosh”线路自启动以来已运送乘客920万人次,5月3日创下单日最高纪录,显示出公众兴趣。提高客运量是收回投资的关键,延伸至泗水可能吸引更多乘客。
德迪认为,公私合营模式或使项目更具可行性,但考虑到普拉博沃将优先推动社会旗舰项目,以及政府支出预期增长,财政部不太可能支持额外主权借款。若印尼继续与中国合作推进该项目,可能加剧外界对其依赖中国进行基建的担忧。
祖菲卡尔建议,印尼应多元化投资伙伴,维护国家利益。