2025年上半年印尼对美太阳能出口激增148%，美方启动反规避调查或加征关税
【雅加达讯】 中国太阳能企业通过印尼巴淡岛自由贸易区大规模向美国出口光伏产品，以规避美国对华高额关税。最新数据显示，2025年上半年印尼十大太阳能出口商对美出口额达6.08亿美元，其中6家由中国企业高管控股的公司贡献4.19亿美元（占比近70%），同比激增148%。美国太阳能制造商联盟已就此向美国国际贸易委员会（ITC）提起申诉，指控中国企业利用第三国进行贸易规避。
作为印尼-新加坡-马来西亚增长三角的核心，巴淡岛自由贸易区凭借优惠关税政策成为中国光伏企业的”跳板”。行业调查显示，包括隆基、天合光能在内的中国企业将半成品运至巴淡岛进行最后组装，利用”印尼制造”标签出口美国，成功规避美国对中国光伏产品征收的25%关税。
“这种模式可使企业节省15%-17%的关税成本。”印尼贸易部官员透露，即便增加海运中转环节，整体利润仍然可观。部分企业甚至通过”印尼-新加坡-美国”或”印尼-迪拜-墨西哥”的复杂物流路线进一步降低风险。
美国太阳能制造商联盟（SEMA）7月25日提交的申诉文件显示，中国企业通过印尼、印度和老挝等国的”轻微加工”规避贸易规则。该联盟成员包括First Solar、Mission Solar等美国本土制造商，他们指控这些”伪装”产品正以倾销价冲击美国市场。
美国国际贸易委员会已启动反倾销和反补贴调查，预计将在90天内作出初裁。若认定存在违规，可能对相关国家加征新关税。特朗普政府贸易代表莱特希泽表示：”我们正密切监控所有规避关税的行为，包括转口贸易。”
值得注意的是，这已是美国第二次封堵中国光伏企业的”曲线出口”策略。2024年，美国对柬埔寨、越南、马来西亚和泰国光伏产品加征高达3521%的关税，直接导致当年东南亚对美太阳能出口暴跌72%。