【雅加达讯】本月中，美国太阳能制造与贸易联盟（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）向美国国际贸易委员会（USITC）提交贸易诉讼，指控中国太阳能企业正通过印度尼西亚、印度和老挝向美国市场倾销廉价太阳能产品，以规避美国此前对东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国、越南）实施的高额关税。
中企在印尼加速布局，对美出口激增
过去两年，多家中国太阳能企业在印尼巴淡岛设立生产基地，直接向美国出口太阳能电池和面板。数据显示，2025年1-5月，印尼对美太阳能板出口额达7.33亿美元，较去年同期增长350%5。其中，印尼前10大太阳能出口商在2025年上半年对美出口额达6.08亿美元，而位于巴淡岛的6家由中国高管直接控制的公司贡献了近70%（4.19亿美元）的出口量，同比增长148%。
值得注意的是，PT Rec Solar Energy Indonesia成为印尼对美最大的太阳能板出口商，2025年上半年向美国出口2.19亿美元太阳能板，几乎占其总产量的全部。调查发现，该公司91%的原材料从中国进口，实际控制权由中国企业掌握。
美国关税政策调整引发供应链转移
2024年，美国商务部对柬埔寨、越南、马来西亚和泰国的太阳能产品启动反倾销和反补贴调查，并于2025年4月实施高额关税，其中柬埔寨部分企业税率高达3521%。这一政策导致美国进口商迅速转向印尼、老挝等尚未受关税影响的国家采购太阳能产品。
然而，美国太阳能制造联盟指控，中国企业在印尼的生产模式与之前在越南、马来西亚的操作类似——即通过第三国组装并出口，以规避美国关税。该联盟执行董事Michael Carr表示：“这已是第三次通过官方程序确认中国企业违反美国贸易法规，必须采取措施遏制其对美国制造业的冲击。”
印尼政府态度与行业反应
印尼太阳能制造商协会（Indonesian Solar Module Manufacturers Association）表示，印尼国内市场需求增长迅速，政府正大力推动可再生能源发展，因此即便面临美国关税风险，本土市场仍可消化部分产能。但分析人士指出，印尼对美太阳能出口的激增高度依赖中国企业的供应链，若美国最终对印尼产品加征关税，可能重创该国太阳能出口产业。
美国国际贸易委员会已启动调查，预计将在20天内决定是否立案。若认定存在倾销或补贴行为，美国可能对印尼、印度和老挝的太阳能产品征收新关税。这一裁决将直接影响全球太阳能供应链格局，并可能促使中国企业进一步调整海外布局，转向非洲或中东等低关税地区。