雅加达讯 近日，印尼国家经济委员会（DEN）透露，27 家来自中国和越南的劳动密集型制鞋与服装企业计划将工厂迁至爪哇岛。此次产业迁移的核心动因在于美国对三国征收的关税差异 —— 美国对印尼鞋服产品征收 19% 的互惠关税，而对中国、越南同类产品的关税分别高达 47% 和 20%。据 DEN 成员测算，若搬迁计划顺利落实，将为印尼创造约 12 万个就业岗位，中爪哇省因综合条件优势成为企业首选选址区域。
DEN 成员在披露这一消息时指出，关税差异带来的出口成本优势，是吸引中越鞋服企业落户印尼的关键因素。在全球贸易竞争加剧的背景下，更低的关税意味着产品在欧美市场更具价格竞争力，而爪哇岛作为印尼工业核心区域，具备相对完善的产业配套基础，成为企业海外布局的优选。“这些企业倾向于选择中爪哇，不仅因为关税红利，还考虑到当地未来的产业发展潜力与成本优势。” 该成员补充道。
不过，企业在推进搬迁过程中也提出了明确诉求。一方面，企业希望印尼政府加快许可审批流程，深化官僚改革，进一步提升营商便利度，避免因行政效率问题延误工厂建设与投产进度；另一方面，针对中爪哇当地劳动力结构特点，企业急需提升工人技能水平 —— 中爪哇劳动力以农民为主，而制鞋、服装生产需要专业缝纫工等技术岗位，企业希望通过系统培训，使当地工人技能至少达到越南同类产业工人水平，以保障生产效率与产品质量。
这一产业迁移趋势并非偶然。此前，印尼雇主协会（Apindo）制造业负责人曾解释，近年来印尼鞋服产业已呈现从万丹省、西爪哇省向中爪哇省迁移的态势，核心原因包括成本控制、生产效率优化与全球市场竞争压力。对于劳动密集型的鞋服行业而言，工资成本占比高，即使是小幅工资上涨也会给企业带来沉重负担。而中爪哇省的工资水平较万丹、西爪哇等传统工业区更适中，能够帮助企业在保持产品竞争力的同时，降低运营成本，这与此次中越企业选择中爪哇的逻辑高度契合。
从印尼产业发展全局来看，此次 27 家中越鞋服企业的迁入，将进一步强化爪哇岛作为东南亚纺织服装与制鞋产业枢纽的地位。此前，印尼已吸引 Deli 等国际企业在万丹省布局生产基地，此次鞋服企业的集聚，有望形成上下游产业链协同效应，带动面料、辅料、物流等配套产业发展。同时，12 万个就业岗位的创造，将直接缓解当地就业压力，尤其为中爪哇省农民提供技能转型与收入提升的机会，助力区域经济均衡发展。
目前，印尼政府相关部门已就企业诉求展开沟通，探讨如何优化审批流程与推进劳动力培训计划。DEN 表示，将与投资部、工业部、人力部等协同发力，为企业落地提供 “一站式” 服务，确保产业迁移计划顺利推进，同时通过校企合作、职业技能培训中心建设等方式，加快培育符合鞋服产业需求的专业劳动力。业内人士预计，若各项配套措施落实到位，首批中越企业有望在 2026 年内启动工厂建设，2027 年逐步投产。