2025 年，印度尼西亚钢铁行业迎来显著增长，基础金属工业（含钢铁）同比增幅达 14.47%，位居各工业子行业首位，钢铁产业再次稳固国民经济支柱地位。工业部金属工业司长表示，行业增长得益于镍产业供应链联动、大型基建及新首都建设带来的激增需求，同时政府通过本土产业扶持政策，推动钢铁业与多元产业深度协同，释放发展潜力。
行业增长的核心动力之一来自产业链联动效应。作为全球最大镍生产国，印尼 2025 年 1-11 月镍生铁总产量达 168.24 万吨，同比增长 23.17%，镍产业的持续活跃直接带动钢铁需求攀升。钢铁与镍、机械制造等产业关联紧密，形成 “镍 – 钢铁 – 下游制造” 的协同发展格局，为行业增长提供坚实支撑。
市场需求的爆发式增长成为关键推手。印尼政府为新首都努山塔拉（IKN）建设投入 48.8 万亿盾，目标 2028 年建成政治首都，该项目作为印尼有史以来规模最大的基建工程，预计总需钢量达 950 万吨，其中一期项目将消耗 50-70 万吨钢材，后续每新增一期将再增加 100 万吨需求。此外，全国范围内的大型基建项目持续推进，进一步推高钢材消费，为钢铁企业带来广阔市场空间。
在政策层面，印尼政府秉持 “优先支持本土工业” 的原则，不禁止原材料进口，但明确要求更大比重的产业活动保留在国内，确保经济效益惠及本土。政府通过三重政策激活本土化制造：一是实施本地含量要求，强制基建项目采购 40% 国产钢材，新首都项目已率先执行；二是通过反倾销措施对进口热轧卷征收 6%-50% 关税，保护本土市场；三是将钢铁行业纳入先锋行业，投资者可享受 5-20 年 50%-100% 的企业所得税减免。这些政策推动本土钢铁企业加速发展，喀拉喀托钢铁等龙头企业已实现管线钢等产品的进口替代，供应国内重大项目。
值得关注的是，印尼钢铁行业正吸引国际资本布局，中国广西桂鑫钢铁、青山德龙、南京钢铁等企业纷纷入驻，凭借技术优势填补高端市场空白。同时，行业积极向绿色转型，政府颁布《绿色钢铁标准》，要求 2030 年电炉钢比例从 15% 提升至 30%，并对再生钢铁原料实施免税政策，推动废钢循环经济发展。
工业部金属工业司长表示，钢铁业的高度产业协同性使其成为经济增长的重要引擎，未来政府将持续支持行业发展，鼓励企业提升产品附加值，推动钢铁应用向特种钢、绿色钢材等领域拓展。业内预计，随着新首都建设的持续推进、产业链的不断完善及政策红利的持续释放，印尼钢铁行业将继续保持增长势头，巩固其在工业体系中的核心地位，为国民经济发展注入更强动力。