
印尼政府宣布计划于2026年削减煤炭与镍的产量,核心目标是平衡国际市场供需关系以稳定大宗商品价格。能源与矿产资源部部长解释,当前煤炭、镍等品类受全球供应过剩冲击价格持续走低,印尼自身庞大的出口供应量是关键影响因素,其年出口煤炭量达5-6亿吨,占全球13亿吨煤炭贸易总量的近50%,正是拉低国际煤价的核心原因。
据介绍,政府通过调控产量、收紧供应,既能帮助国内企业争取合理售价,也能为国家创造更可观的财政收入。除稳定价格外,减产政策更旨在避免过度开采矿产资源。部长强调,矿产资源属于子孙后代的财富,在当前价格低迷期减少开采,同时可借助年度工作计划规范企业行为,约束漠视环保法规的矿业公司,保障资源可持续利用。
能源与矿产资源部矿产与煤炭总局局长证实,政府正全面评估2026年煤炭生产目标,预计年产量将降至7亿吨以下。数据显示,2025年印尼煤炭生产目标为7.35亿吨,全年实际产量预计约7.5亿吨,较2024年8.36亿吨的历史峰值已减少近1亿吨。减产的主要诱因是中国、印度等主要出口市场需求疲软,其中中国自身煤炭产能提升进一步压低了进口需求。
该局煤炭企业发展司司长预测,本年度印尼对中印两国的煤炭出口量将减少2000万-3000万吨。他同时提及印尼煤炭的品质短板:总储量达930亿吨、可采储量310亿吨的基础上,低热量煤炭占比高达73%,高热量煤炭仅占5%,中热量煤炭占比约8%。这种品质结构削弱了其国际竞争力,尤其在全球高热量煤炭需求旺盛的背景下,而该国高热量煤炭多产自老旧矿区。
值得注意的是,作为全球镍储量第一的国家(占世界储量40%-45%),印尼2026年镍矿产量目标已明确为约2.5亿吨,较2025年3.79亿吨的目标下降近三分之一。此次镍矿减产同样是对价格下行的回应,受欧美电动汽车政策退坡影响,2025年镍价累跌逾3%,已接近印尼生产成本线。政府还计划2026年初修订镍矿基准定价公式,将伴生钴视为单独商品征收特许权使用费,预计可额外增加约6亿美元财政收入。