印尼2026财年税收政策落定:不增新税不调税率 聚焦征管优化与国际合规

雅加达讯 2026财年是印尼新任财政部长自2025年9月就职后首次完整执行全年税收政策的年份。印尼财政部长明确表态,2026年不会推出新税种或提高现有税率,尽管本年度税收收入目标定为2357.7万亿印尼盾,较2025年的2189.3万亿印尼盾增长7.69%。他强调,仅当经济增长持续超过5%、最好达到6%,且民众购买力显著提升后,才会考虑调升税率。
增值税(PPN)调整方面,当前暂无变动计划,仅在经济增长突破6%的前提下,政府才会评估税率升降空间。此前2024年底曾传出上调增值税的消息,但2025年初仅对奢侈品适用12%的税率。征管优化将成为2026年税收工作的重点,财政部将依托2025年初启用的Coretax系统提升行政效率与纳税合规度。该系统整合了128个独立应用程序,实现纳税服务、监督与催收的集中管理,目前已开通21项业务电子处理流程。自2026年起,所有纳税人须通过Coretax系统提交2025年度的年度纳税申报(SPT),覆盖个人与企业纳税人。
全球最低税(GMT)将于2026年在印尼全面实施。依据财政部长条例,合并总收入≥7.5亿欧元且在运营地实际税率低于15%的跨国企业,将被征收补足税。该政策的计算机制包含所得纳入规则(IIR)、国内最低补足税(QDMTT)及低税支付规则(UTPR)三大核心。2025年印尼已启动IIR与QDMTT的试点及配套准备工作,2026年将重点落实UTPR,并执行2025纳税年度的补足税缴纳,截止期限为2026年12月31日。这一举措与印尼此前发布的免税期新规相衔接,确保享受企业所得税减免的纳税人最终实际税率不低于15%。
金融账户信息自动交换(AEOI)范围将在2026年进一步扩大,新增覆盖特定电子货币产品及央行数字货币,同时将防范CRS与加密资产报告框架(CARF)的重复报送。此举旨在符合OECD相关国际协议中关于数字货币与加密资产的标准要求,将推动金融机构完善账户识别、豁免类别界定及报告信息规范工作。此外,原定2025年实施的电商平台商户0.5%所得税(PPh 22)预扣税政策,将暂缓至经济增长达到6%后再推行。
多项税收优惠政策将在2026年延续或调整。个税方面,工资不超过1000万印尼盾的劳动力密集型行业及旅游业员工,可继续享受PPh 21所得税由政府承担(DTP)的优惠,2026年预计惠及222万名工人,总预算1.28万亿印尼盾,其中劳动密集型行业170万人、预算8000亿印尼盾,酒店餐饮等旅游业相关行业55.2万人、预算4800亿印尼盾。购房优惠方面,100%增值税由政府承担的住宅(含公寓)减免政策延长至2027年底,每年预计惠及约4万套住房交易,旨在维持民众购买力并拉动房地产及相关产业发展。免税期(Tax Holiday)模式将调整优化,因全球最低税要求企业所得税最低15%,新模式将不再全额免除22%的标准税率,而是在15%的基础上提供替代激励,避免补贴他国财政,相关新财政部长条例(PMK)正在制定中。
业内分析指出,印尼2026财年税收政策呈现“稳增长、强征管、合国际”的核心导向,在不增加市场税负的前提下,通过数字化征管提效、落实国际税收规则及延续民生优惠,实现财政增收与经济稳定的平衡。值得注意的是,此前有消息称印尼拟自2026年起对煤炭出口征收1%-5%关税,预计新增约20万亿印尼盾财政收入,但此次公布的核心税收政策中未提及该专项税种,后续是否纳入年度税收框架仍待观察。