我国网约出行行业或将迎来重大变局。一项由普拉博沃总统考虑中的总统条例草案正在进入讨论阶段。业内普遍认为，该政策将重塑印尼网约摩的与在线配送产业格局。
据路透社1月14日（星期三）报道，依据两名了解讨论情况的知情人士透露，这份总统条例草案是在网约摩的司机持续提出改善收入与工作条件诉求的背景下起草的。草案一旦实施，预计将显著提升数百万网约摩的司机与线上快递员的经济收益与社会保障，但同时也可能压缩平台企业的盈利空间。
报道称，随着网约司机在去年8月参与学生抗议浪潮，相关议题引发更广泛的社会关注，政治压力明显上升，凸显该群体在公共议题中的议价能力。与此同时，福利问题也因两大行业巨头——印尼GoTo与总部位于新加坡Grab传出潜在合并计划而进一步升温。部分观察人士担忧，行业整合可能导致市场集中度过高，从而损害司机利益。
路透社查阅的草案显示，文件包含多项重大让步，但目前尚不确定是否为最终版本及其生效时间。其中最关键的一点，是将平台每笔订单可收取的最高佣金比例从20%下调至10%。
目前，印尼是东南亚唯一对网约摩的服务佣金比例设定上限的国家。若新规落地，平台企业的利润空间将进一步收窄。
草案还规定，网约出行平台须全额承担司机的意外与身故保险费用。相关成本预计约为每名司机每月1美元，而印尼现有网约司机与线上配送员规模约达700万人。
此外，草案还涉及医疗保险、养老与退休保障等社会保险缴费的分担机制，由平台与司机共同承担，这可能进一步推高企业的招聘与运营成本。一名已审阅草案的业内人士表示，大多数行业参与者将难以承受这样的变化。他指出，保险义务可能导致企业年度成本大幅上升。
另一名消息人士补充称，缴费负担增加不仅会压缩利润率，也可能迫使平台限制活跃司机数量。长期以来，网约平台一直以司机属于“零工劳动者”而非正式雇员为由，反对全面适用劳动保障方案。
草案同时赋予政府重新审查平台与司机之间劳动协议的权力，并明确保障网约交通劳动者的结社权。对此，政府及总统办公室迄今尚未作出正式回应。
印尼交通工人联合会对草案表示欢迎，但同时要求确保相关政策，尤其是保险条款，在实施过程中不附加额外条件而损害司机权益。该工会主席莉莉·普贾蒂（Lily Pujiati）表示，必须确保劳动者收入比例是以消费者向平台支付的总费用为计算基础。
截至目前，GoTo、Grab，以及其他平台如Maxim与inDrive，均未就该草案发表正式声明。
新的政治力量
分析人士指出，普拉博沃政府对网约司机的诉求表现出高度敏感。总统发言人普拉塞蒂奥·哈迪（Prasetyo Hadi）甚至将网约摩的司机称为“经济英雄”。
新加坡ISEAS–尤索夫·伊沙克研究所高级研究员西瓦格·达尔玛·内加拉（Siwage Dharma Negara）表示，网约摩的司机正逐渐成为一股日益显性的政治力量，围绕佣金和劳动权利的多次抗议吸引了广泛公众关注。他认为，去年8月一名司机在抗议中身亡的事件，进一步放大了社会对零工劳动者脆弱处境的关注，也提升了劳动保护议题的政治紧迫性。
根据Mordor Intelligence的数据，2024年印尼以37%的市场份额位居东盟出租与网约出行市场首位，主要受益于数字支付的快速普及。
报道还指出，这份总统条例草案的适用范围将涵盖按需物流服务，包括总部位于香港的Lalamove以及在香港上市的J&T Express。