
我国与美国通过“对等贸易协定”(ART)达成的合作,尤其是在关键矿产领域,被认为有望带动国内冶炼厂投资增长,并推动产业链下游化发展。
印尼能源与矿产资源部(ESDM)部长巴赫利尔此前在华盛顿表示,该合作不仅是贸易安排,更是确保国家关键矿产资源不以原矿形式出口的战略举措。他强调,政府将为美国企业投资提供便利,但必须遵守印尼法律法规。“若他们在印尼建设镍冶炼厂,我们将给予最大支持”。他同时重申禁止原矿出口政策不变,国家下游化战略将持续推进。
印尼镍工业论坛(FINI)主席阿里夫·佩尔达纳·库苏马(Arif Perdana Kusumah)指出,ART有助于吸引除中国以外的投资者进入镍加工与精炼领域,实现投资来源多元化。不过,他提醒政府应坚持“平等待遇”原则,保障现有投资者的法律确定性,以维持健康的投资环境。他表示,印尼已历经长期投入与建设,成为全球最大镍生产国,产业生态来之不易。
矿产工业机构(BIM)系统与治理副主任朱利安·安巴萨杜尔·希迪克(Julian Ambassadur Shiddiq)认为,美国的加入不仅可拓展市场,还可能带来技术转移。目前印尼尚未完全掌握先进冶炼技术,因此合作具有战略意义。BIM将扮演“推动者”和“加速器”角色,完善从上游到下游的稀土金属产业生态。
不过,印尼工程师协会(PII)矿业专业委员会主席里扎尔·卡斯利(Rizal Kasli)指出,尽管包括稀土元素在内的关键矿产投资前景广阔,但印尼相关资源多仍处于假设阶段,尚未完全转化为探明储量,除邦加(Bangka)部分锡矿副产品独居石外,整体开发仍需多年大规模勘探。
他同时强调,应实施“国内市场义务”政策,确保冶炼产生的中间产品不被全部出口,而是优先供应国内制造业发展。专家认为,在吸引外资的同时,印尼必须平衡资源主权、产业升级与长期战略利益,确保关键矿产真正成为国家经济转型的支柱。