
在纪念第43届林业服务日之际,政府正酝酿一项重大政策转型:通过创新融资机制,将全国国家公园打造为兼具生态保护与经济价值的“绿色引擎”。这一构想的核心,是引入碳交易等市场化手段,缓解长期以来对国家收支预算的依赖。
印尼林业部副部长罗赫马特·马祖基(Rohmat Marzuki)表示,国家目前拥有57个国家公园,横跨从沙邦(Sabang)到马老奇(Merauke)的广阔区域,是全球重要的生物多样性宝库。然而,这些保护区的日常管理、巡护及生态修复,长期依赖有限的财政拨款,资金压力日益凸显。
为此,政府开始探索多元融资渠道,其中碳交易被视为关键突破口。罗赫马特指出,通过国际碳市场,印尼可为造林、再造林及植被恢复(ARR)项目争取更多资金支持,使国家公园在保护生态的同时,具备“自我造血”能力。
这一新思路已上升为国家层面的制度设计。林业部长拉贾·朱利·安东尼(Raja Juli Antoni)此前宣布,将成立“国家公园融资与管理创新工作组”,并计划通过总统决定与总统指令加以落实。该工作组由哈希姆·佐约哈迪库苏莫(Hashim Djojohadikusumo)牵头,经济学家玛丽·埃尔卡·潘格斯图(Mari Elka Pangestu)等人士参与,旨在引入更具市场导向的管理模式。
政府希望,通过吸引私营部门参与以及拓展国际资金来源,使国家公园逐步发展为世界级保护区:既能有效保护森林与野生动物,又能带动周边社区经济发展。拉贾·朱利强调,未来国家公园应在坚持生态优先的前提下,发展生态旅游,而非单纯追求游客数量。
相关理念已在部分地区展开试点。例如在韦坎巴斯国家公园(Taman Nasional Way Kambas),政府正推进人兽冲突治理,通过建设围栏、渠道隔离以及社区赋能项目,减少野生动物与居民之间的矛盾。
与此同时,社区参与正成为保护体系的重要一环。在布纳肯国家公园(Taman Nasional Bunaken),当地居民与警方、军方及林业执法部门联合巡逻,保护面积近7.4万公顷的海洋生态系统。该区域以丰富的珊瑚礁、鱼类及海洋哺乳动物闻名,近期甚至记录到虎鲸现身,显示生态链仍处于良好状态。
除了国家公园管理之外,我国也在积极借鉴国际经验。南非在国家公园管理方面的成功实践,尤其是在游客教育与行为规范方面,为印尼提供了重要参考。例如在克鲁格国家公园(Taman Nasional Kruger),游客在进入保护区前会接受详细的行为指导,从而提升公众环保意识及旅游规范。
政府认为,国家公园未来不仅是生态保护屏障,也应成为可持续发展的经济引擎。