
近日,印尼经济统筹部宣布,计划在开斋节假期后正式决定上调煤炭生产配额,并修订2026年煤炭工作计划与预算(RKAB)。相关政策核心目标为弥补国家收支预算(APBN)赤字,目前相关方案仍在各部委间进行技术层面讨论,经济统筹部发言人明确表示,该项政策将在开斋节结束后最终敲定。
此次推动煤炭增产,主要受中东局势持续升级带动国际煤价走高的影响。据悉,能矿部此前曾计划在2026年将煤炭产量目标大幅削减至约6亿吨,仅为上一年度12亿吨计划的一半。但经济统筹部长表示,总统已要求提高煤炭产量,推翻此前的减产计划,希望借助当前煤炭价格上涨的契机增加国家收入,平衡财政预算。
与此同时,印尼政府也在研究征收煤炭出口税,计划通过获取大宗商品超额利润进一步充实国库,据悉印尼政府此前就计划今年实施最高5%的煤炭出口税,目标是获得20万亿印尼盾(约合12亿美元)的出口收入。近期国际煤炭价格虽连续两日小幅回落,但整体仍处于高位:3月16日,ICE纽卡斯尔近月煤炭期货收于每吨135美元;3月9日更是触及2024年11月以来高点,达到每吨143.8美元。
国际油价的大幅上涨也进一步推动了煤炭需求上升。受美以对伊朗的打击行动影响,布伦特原油价格大幅波动,一周内暴涨17.37%,截至3月21日,布伦特原油价格已上涨至112.49美元/桶,这促使更多用户转向煤炭等替代能源,进一步支撑国际煤价维持高位。
为有效平衡财政预算,印尼政府已推出多项配套措施,包括部门开支节流、推行每周一天居家办公政策等,希望结合大宗商品涨价带来的红利,缓解财政压力。据悉,此前雅加达曾因空气污染实施过公务员居家办公政策,此次推行该政策则主要聚焦于节流降耗、缓解财政压力。
能矿部此前曾表示,煤炭产量将按比例削减,其中对国家非税收收入(PNBP)贡献大的企业,减产幅度将更小。但随着煤炭增产政策确定,原有的减产计划将被全面调整,核心目标是通过煤炭产业提振国家财政,弥补财政赤字,推动国家收支预算趋于平衡,目前相关政策的具体细节仍在进一步完善中。