印尼国会点名中资园区 批外籍人员移民监管多重漏洞

日前,印尼国会第十三委员会议员重点点名中苏拉威西省莫罗瓦利县外籍人员移民监管问题,指出当地工业区外籍人士违规现象日益严峻,居留许可滥用、非法务工、监管数据缺失等多重漏洞并存,移民管控成效不足,同时工业化快速发展带来的外来劳工冲击、本地权益失衡等隐患愈发突出。议员一行已前往莫罗瓦利开展实地工作视察,重点核查当地工业园周边移民服务管理与外籍人员登记资料。
议员首先严厉质疑官方数据管理存在严重缺失。据悉,当地工业园国际机场自2025年8月已正式对外开放并升级为国际口岸,但移民部门完全未收录2025年度外籍人员出入境、登记管理等完整数据,年度统计资料一片空白,导致政府无法完整掌握外籍人员流动趋势,难以开展常态化监管与风险研判,议员要求主管部门必须作出合理解释。
结合印尼“警觉卫士”专项执法行动数据,莫罗瓦利县外籍人员违规案件呈现明显暴涨趋势。2025年该地区外籍违规案件共计220起,而2026年截至4月,案件数量已飙升至346起。其中中国籍人士为违规主要群体,2025年涉违案件114起,2026年同期增至183起,增长幅度显著,成为当地移民治理的突出问题。
议员直言,违规数量持续走高,充分证明现行巡查、排查与日常监管机制形同虚设,管控力度薄弱,无法有效遏制非法行为。他进一步追问案件处置详情,要求厘清违规人员中多少人被依法驱逐出境、多少人仅补办行政手续从轻处理,批评执法行动流于形式,整治过后违规行为不减反增,无法形成有效震慑。
议员强调,必须对滥用居留资质的外籍人员落实严惩措施。当地普遍存在外籍人员持旅游签证违规务工、从事许可范围外经营与劳务活动等违法行为,唯有强化处罚、执行遣返,才能树立法律威严,杜绝同类问题反复发生。此外,他还警示移民系统内部存在灰色空间,怀疑有个别公职人员与非法中介勾结,违规协助外籍人员绕过法定流程变更居留身份、办理手续,滋生移民腐败与地下黑色产业链,破坏国家移民法规严肃性。
除移民治理外,本次视察也聚焦工业区发展对本地民生的影响。当地依托镍矿下游加工产业,工业投资与园区建设高速扩张,但发展红利并未充分惠及本地民众。本地劳动力吸纳严重不足,大量就业岗位被外来劳工及外籍人员占据,导致当地居民难以分享产业发展成果,贫富与就业失衡问题加剧。
议员提醒,工业园拥有独立机场、封闭管理体系与自主招工机制,若长期缺乏严格的外部监管,极易形成“国中之国”的封闭管理乱象,冲击国家主权、地方治理与社会秩序。移民部门必须坚守国门管控底线,成为维护地方安全、国家主权与法律法规的第一道防线,全面强化工业区特殊区域的专项监管。
最后,议员勒令中苏拉威西省移民局,针对本次发现的数据缺失、违规泛滥、执法松散、内部漏洞、劳工失衡等全部问题,提交完整书面说明与整改方案。国会第十三委员会将持续跟进监督,推动印尼全国工业区移民监管体系全面升级,在保障外资投资与产业发展的前提下,严守国家法律主权,平衡外来用工需求与本地劳工权益,实现产业投资、法治管控与民生保障协同发展。