我国强化粮食“缓冲垫” 库存创历史新高应对价格波动风险

在全球大米市场格局持续变化之际,亚洲主要出口国正面临价格下行与贸易压力,而我国则着力强化国内粮食储备体系,提升应对外部冲击的能力。农业观察人士指出,尽管短期形势趋于有利,但长期结构性挑战仍不容忽视。

茂物农业大学(IPB)农业观察家普里马·甘地(Prima Gandhi)表示,近年来国际局势特别是伊朗与美国—以色列冲突对全球贸易格局产生影响,叠加印度等国供应充裕,推动2025年国际米价降至低点。泰国与越南等主要出口国价格分别跌至近三年和近五年低位,农民与出口商收入承压。

为应对压力,泰国延续对稻米产业的支持政策,越南则调整出口战略,拓展中东与非洲市场,并提高优质大米比重以增强竞争力。甘地指出,这些曾被视为标杆的国家也在积极适应变化,重点不再只是扩大出口规模,而是维持产业稳定。

与之相比,我国选择强化国内供应保障。自2025年以来,政府逐步增加政府大米储备。截至2026年4月23日,由国家物流局(Bulog)管理的库存已达约500万吨,创历史新高。官方称,该储备足以满足约一年需求,并可作为应对地缘政治冲突及气候异常的“缓冲垫”。

甘地认为,高库存为我国在国际价格波动中提供更大政策空间,使国内市场保持相对稳定。但他强调,库存优势需与生产端改善相结合。政府正推动补贴化肥治理、农业投入品供应及基础设施建设,以控制生产成本,应对全球能源与肥料价格波动。

他同时提醒,不应将进口视为唯一调节手段。根据印尼中央统计局(BPS)数据,2023年印尼大米进口达约306万吨,为五年来最高,且未必有效降低消费端价格,反而可能压低农民收入。

尽管当前形势相对有利,甘地指出,水稻生产率停滞、土地转用途、气候变化及对进口投入品依赖等问题仍长期存在。他表示,当前充足库存既是保障,也是改革窗口,应加快农业结构与粮食治理体系优化,避免盲目乐观或悲观情绪影响政策连续性。