据路透社5月13日报道，在印度尼西亚经营的中国企业正敦促当地政府出台更利于商业发展的政策，警告称严苛的镍矿配额、上涨的税收及新定价公式将推高企业成本，对印尼外商投资环境构成威胁。据悉，印尼中国商会已致信印尼总统普拉博沃，详细反映中资企业经营困境，信件同时抄送中国驻印尼大使馆。
五名不愿具名的知情人士证实了该信件的存在，因未获授权公开发言，其身份未予披露。商会在信中明确表示，中资企业当前正面临“过于严格的监管及过度执法”难题，同时指控当地部分公职人员存在贪腐与敲诈勒索行为，严重影响企业正常运营。
值得注意的是，普拉博沃于5月13日早些时候曾公开表态，承认有不少外国投资者抱怨印尼审批许可名目繁杂、流程耗时过长，他呼吁相关部门放宽监管管制，以吸引更多海外投资，但发言中并未点名具体涉及国家。
信件详细列举了中资企业面临的多项经营困境，包括税费与矿业特许使用费上涨、拟实施的外汇留存新规、林业执法趋严、工作签证受限以及多个重大项目遭搁置等，其中最强烈的警告聚焦于镍产业。经过多年布局，中资企业已在印尼冶炼厂、不锈钢工厂及电池材料项目上大量投资，主导当地镍下游加工产业。
商会指出，今年印尼镍矿开采配额大幅缩减，大型矿区配额削减幅度超70%，总减量达3000万吨。同时，印尼修订后的镍矿基准定价公式（HPM）也遭到商会批评，称此次定价规则调整——包括将镍矿修正系数从17%上调至30%、首次将钴、铁等伴生元素纳入计价体系——大幅增加企业成本，可能损害现有项目运营及未来投资意愿，仅力勤资源印尼OBI岛项目每年就因计价政策变动增加成本逾5000万元人民币。
路透社分析认为，此次中企投诉背后，是印尼试图从本国自然资源中获取更多经济效益，与推动印尼镍产业快速扩张的中国资本之间的深层矛盾。路透金属市场专栏作家安迪·霍姆早前曾表示，印尼政府意在重新夺回镍产业控制权，削减年度采矿配额正是这一战略的重要组成部分。
据悉，印尼政府已于4月发布第19号政府条例（PP No.19/2025），作为调整矿产和煤炭行业非税国家收入（PNBP）体系的重要法律依据，涉及铜、金、银、镍、锡等多种矿产品及部分下游产品。根据此前公开讨论方案，多类矿产品特许权使用费拟采用更高的累进税率结构，其中黄金基础税率起点拟从7%提至14%，锡产品最高税率或从10%升至20%。
不过，印尼政府已暂缓推行矿产特许权使用费及出口税上调计划。印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚5月11日表示，此前公布的新版矿业税费框架“尚未成为最终决定”，目前仍处于公开征求意见阶段，政府将重新测算后制定“更合适的方案”，兼顾国家财政收入与企业负担。
随着全球电动汽车推广，镍、锂、钴等电池金属需求激增，印尼镍业发展迅猛。英国《金融时报》去年刊文指出，中国的投资和技术对印尼镍产业成功不可或缺，西方企业难以在缺乏中国支持的情况下开展盈利性镍加工业务。澳大利亚镍业公司董事总经理贾斯汀·沃纳也直言，中国改进并大规模推广的高压酸浸法（HPAL），成为印尼镍产业发展的关键助力，中国的投资和技术是印尼镍产业成功的重要因素。据悉，中国恩菲提供技术支持的印尼OBI红土镍矿湿法冶炼项目，已建立镍钴行业的中国模式，让低品位红土镍矿大规模开发成为可能。