近日，印尼依托2025年第28号政府条例，正式落地镍产业升级新政，叫停单纯产出半成品的新建镍冶炼项目，推动本国镍产业摆脱初级加工模式，全力向高附加值、绿色化下游产业链延伸，重塑全球镍供应链布局。
印尼投资与下游产业发展部（BKPM）明确，该国镍资源发展战略已全面迭代，不再聚焦初级冶炼产能扩张，核心转向电池原料、绿色终端产品等高端领域。此前印尼镍产业多集中在中游半成品加工，大量镍生铁、镍铁、混合氢氧化物沉淀（MHP）等产品外销，资源附加值偏低。此次新政旨在打破资源粗放利用格局，杜绝镍资源仅以原材料、半成品形式流出本土。
据新规内容，印尼针对两大主流冶炼技术路径划定投资红线，停止两类新建镍冶炼项目投资审批。一是采用回转窑电炉工艺、生产镍生铁、镍铁、镍锍的火法冶炼项目；二是运用高压酸浸工艺、仅产出混合氢氧化物沉淀（MHP）的湿法冶炼项目。上述品类均为镍产业链中游核心半成品，也是过往印尼镍产业的主要产出品类。
同时，新政细化落地管控要求，明确采用火法、湿法冶金工艺的新建企业必须延伸产业链，严禁布局单一半成品产线，需向电池主材、绿色工业零部件、镍基终端成品等下游领域拓展。该规则适用于由印尼工业部核发经营许可的独立镍冶炼企业，矿山一体化配套项目不在管控范围内。
BKPM相关负责人表示，此次政策管控并非限制行业投资，而是精准布局绿色工业生态。镍作为动力电池核心原料，是新能源汽车、储能产业发展的关键基础材料。目前印尼规划建设总规模100吉瓦的光伏电站，光伏发电的间歇性短板需储能系统配套补齐，将持续拉动高端镍产品市场需求，为镍产业下游升级提供广阔空间。
此次产业调整是印尼资源价值最大化的重要举措。通过政策引导，印尼将淘汰低端粗放冶炼产能，培育本土完整镍产业链，精准吸纳优质产业投资。业内分析指出，随着新政落地，印尼将逐步摆脱单纯镍原料出口国身份，转型为全球高端镍基材料、绿色能源核心产品的重要生产基地，大幅提升其在全球清洁能源供应链中的核心话语权。