虽然政府将企业纳税人年度所得税申报表（Surat Pemberitahuan/SPT Tahunan Pajak Penghasilan/PPh）提交期限放宽至2026年5月31日，但这一宽限政策仍未能显著推动全国税务申报合规率提升。数据显示，截至宽限期结束，税务机关共收到13,593,754份年度税表申报。
这一数字约相当于2026年申报目标15,273,761份的89%。与此同时，按行政规定必须提交税表的纳税人总数达到19,051,508人。按照上述数据计算，目前距离完成既定目标仍缺少约168万份申报；若以全部应申报纳税人为基数，截至5月底，全国申报合规率仅约71.4%。
印尼经济改革中心经济学家优尤素福（Yusuf Rendy Manilet）认为，89%与71.4%之间的差距，反映的问题远比单纯延迟申报更复杂。
尤素福日前对媒体表示，89%实际上反映的是按时申报目标完成比例，而71.4%则代表全部应申报纳税人的实际申报比例。两者存在明显差距，说明申报目标本身就设定在低于行政登记纳税人数的水平。
他认为，将现实申报仅视为“未达目标”可能过度简化了更根本的问题，即大量已登记纳税人完全没有提交税务申报。
尤素福解释，宽限政策的作用有限，因为它仅触及影响税务合规的其中一个因素，即“合规成本”；而另外两个关键因素——对税务稽查与处罚风险的认知，以及税务道德未必因此改善：“在税务合规经济学中，个人是否申报受到合规成本、被查处风险及处罚后果认知，以及基于税制公平信念形成的税务道德等因素共同影响。”
他指出，延长期限确实能够减少行政障碍，但并不会自动提升纳税意识或履行义务的动力。从行为经济学角度看，宽限甚至可能产生反效果：“当期限变得更加宽松、且未伴随明确后果时，立即申报的紧迫感往往减弱。许多纳税人会选择拖延，因为他们更重视当前便利，而非未来才感受到的责任后果。”
他将这一现象称为“宽限悖论”，即原本旨在促进合规的政策，反而可能鼓励拖延行为。此外，尤素福提醒，反复给予宽限可能削弱税务机关公信力，使纳税人形成“期限最终总会延长”的预期：“其结果是，规则执行确定性下降，处罚作为合规工具的约束力也会减弱。”
另一方面，他认为行政技术因素也是申报率偏低的重要原因。新税务核心行政系统在实施过程中仍面临技术障碍，可能影响税表提交流程。
尤素福指出，部分申报迟缓更可能反映系统摩擦，而非纳税人缺乏守法意愿。他进一步关注居民身份证号码与纳税人识别号码（NPWP）整合后的数据库变化。整合虽然显著增加注册纳税人数，但其中并非全部属于活跃经济纳税人，因此基数扩大后，合规率看起来被进一步拉低。
除数据问题外，他还指出，印尼经济结构仍以非正规部门为主，也是税务监管面临的重要挑战。与收入已由雇主代扣代缴的正式员工相比，自营职业者及非正规部门纳税人更难监督。
因此，尤素福认为，提高税务合规需要比单纯延长申报期限更全面的政策组合：“对于自营工作者而言，不申报或延后申报的自由裁量空间更大，因此合规挑战不仅来自行政层面，也源于经济结构本身的基本特征。”