英国《金融时报》6月15日报道披露，作为印尼第一大投资来源国，中方已就印尼近期密集出台的镍产业新政发出风险警示，相关政策调整持续冲击中资在当地的产业链布局，或危及总额约500亿美元的存量及规划镍产业投资，双边新能源资源合作迎来关键拐点。
镍是不锈钢、动力电池生产的核心战略原料，而印尼掌控全球超三分之二的精炼镍供应，凭借绝对资源优势快速崛起为全球镍产业核心枢纽。近年中资企业持续重金布局，深度参与印尼矿山开采、冶炼加工、电池制造、新能源整车生产等全链条建设，是推动印尼镍产业规模化扩张、确立全球产业地位的核心主力。数据显示，2025年中国内地及中国香港对印尼直接投资达181亿美元，2026年一季度投资额再增49亿美元，为当地产业升级、外贸增收、就业扩容提供坚实支撑。
近期印尼密集落地多项镍产业管控新政，引发市场剧烈波动。当地政府大幅削减矿山生产配额、推行全新镍矿石定价机制，直接推高上游原料价格。据中国驻印尼使馆4月21日致印尼能源与矿产资源部的官方信函显示，新政落地后，动力电池用镍原料生产成本涨幅接近200%，几乎所有中资镍产业项目的正常生产运营均陷入困境。
文件量化了新政带来的全方位冲击：共计300亿美元存量投资、200亿美元规划中投资面临停滞风险，印尼镍制品年度出口额或将缩减230亿美元，产业链上下游最多40万个就业岗位受到波及。受减产配额与定价新规影响，目前多家中资镍冶炼厂已被迫缩减产能，项目扩建、新增投资计划全面放缓。
除产业管控政策调整外，中企在印尼经营还面临多重经营难题。印尼以环境整治为由开展土地清查，部分矿业企业遭遇无规范流程的土地征用，执法随意性强、标准不统一，严重扰乱企业正常经营秩序。同时，印尼新设国有机构，统一管控煤炭、棕榈油及部分镍产品出口，禁止企业直接对接海外买家，进一步压缩市场化经营空间。
中方相关机构多次发声反馈诉求。中国驻印尼使馆直言，印尼政策频繁变动、落地缺乏稳定性，严重破坏当地营商环境，呼吁对方规范政策落地节奏、提升政策可预期性，保障外资投资权益与就业稳定。早在5月，印尼中国商会已正式致信印尼总统普拉博沃，反映当地监管趋严、执法过度等问题，明确此类乱象持续将严重打击中企长期投资信心。多家在印尼中企表示，受政策不确定性影响，大量在建及规划投资项目将暂缓推进。
针对中方诉求，印尼相关部门作出回应。印尼能源部长表示，政策调整旨在兼顾企业生存与国家整体收益，寻求产业发展与国家利益平衡；财政部长则隐晦提及部分中资企业存在违规行为，将持续依法开展行业监管。中国外交部表态，相信印尼将依法保障中企合法权益、营造公平营商环境，同时督促出海中资严格遵守当地法律法规。目前，双方高层已就此问题开展专项沟通，两国官方暂未发布正式公开回应。