印尼扩免签引部门分歧 移民总局以史据反对大规模放开入境政策

近期,印尼为提振经济推出2026年二季度经济刺激配套规划,旅游部提议扩大入境免签国家名单,以此吸引更多外国游客、激活旅游市场。不过该扩容方案遭到移民总局明确反对,移民总局局长呼吁政府重新评估政策可行性,认为大规模放开免签既难以有效提升国家旅游外汇收入,还将带来显著的国家安全隐患。
根据财政部长披露的方案内容,本次扩免签计划拟新增日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、意大利、白俄罗斯、哈萨克斯坦8个国家公民享受免签待遇,同时赋予新加坡永久居民同等免签入境便利,在现有基础上大幅拓宽入境免签覆盖范围。
针对该扩容计划,移民总局从经济实效角度提出强烈质疑,并以历史政策实践作为核心佐证。资料显示,印尼2016年曾对159个国家实施大规模免签政策,政策落地后虽入境游客数量明显上涨,但国家旅游外汇收入并未同步大幅增长。大量免签入境游客偏好低价住宿、短途消费,对整体旅游经济的拉动作用十分有限。后续印尼主动收缩免签范围,仅保留16个国家免签资格,旅游外汇收入反而实现稳步提升,相关研究报告已证实这一反向变化规律。
与此同时,移民总局否认签证费用会制约外国游客入境意愿。该局表示,50万盾的签证办理成本,对于真正具备出行计划、消费意愿的游客而言并非核心阻碍,单纯依靠无门槛放开入境通道,无法从根本上提升印尼旅游经济质量。
国家安全风险是移民总局坚决反对扩免签的核心考量。目前印尼仅对16个国家和地区实施短期旅游免签,即便管控范围有限,仍频繁出现外籍人员涉网络诈骗等违法案件。若进一步扩大免签准入范围,将大幅放宽外籍人员入境通道,极大提升涉外违法风险与治理压力。此外,针对韩国发布巴厘岛出行警示的相关消息,虽目前尚未核实具体真伪,但已反映出高品质、高消费游客对赴印尼出行的顾虑,此时盲目扩容免签范围,不利于吸引优质客源,反而可能拉低旅游消费层级。
据了解,印尼现行短期旅游免签政策仅覆盖16个主体,具体包括文莱、菲律宾、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、越南、东帝汶、苏里南、哥伦比亚、中国香港、巴西、土耳其,以及特定新加坡居留许可持有者。
移民总局明确表态不支持本次大规模免签扩容计划,坚持实施选择性入境管控政策。该局主张维持现有16个免签主体不变,仅在国家对等互惠原则基础上,小幅新增1至2个合作国家,坚决杜绝无差别大规模放开入境门槛。目前,印尼各部门仍就免签扩容方案展开博弈,最终政策走向仍待官方进一步研判公布。