近日，在2026年印尼投资者日报峰会上，印尼下游产业与能源转型统筹部长、兼任能源与矿产资源部长巴赫利尔释放重磅政策信号，政府正研究对镍半成品冶炼新项目实施限制乃至暂停审批（moratorium），以应对全球镍市场供大于求、价格持续承压的格局，推动国内镍产业结构性升级。相关方案将完成内部研讨后上报总统审定。
据介绍，印尼自2019年起全面禁止镍矿石出口，强制矿产本土冶炼加工，旨在培育下游产业链、提升资源附加值。但多年产业落地效果未达预期，目前国内多数镍冶炼企业加工深度仅50%至60%，产品仍以镍半成品中间品为主。大量半成品外销海外深加工后，制成终端成品再度回流印尼市场，导致本土镍产业长期停留在初级加工环节，未能获取高附加值收益，资源优势未能有效转化为产业优势。
巴赫利尔表示，当前全球镍产能过剩问题凸显，直接压制国际镍价走势，行业粗放扩张模式难以为继。为避免本土镍资源无序、过度开发，印尼计划调整产业扶持导向，收紧半成品冶炼产能扩张，不再盲目新增初级加工项目。政府将通过内部专项研讨，对现有及规划镍冶炼项目分类筛选，明确可继续推进、限制及暂停的项目清单，实施差异化管控。
此次政策调整核心是彻底扭转镍产业低端发展现状，摒弃单纯扩产能的发展模式，重点扶持镍终端成品深加工项目，推动产业链向高附加值环节延伸，优化国家经济产业结构。新政落地后，将有效遏制资源粗放开采，减少低效半成品外销，提升印尼镍产业整体盈利水平与核心竞争力。
业内分析指出，该政策将深刻影响印尼镍产业投资格局。未来外资布局需适配产业升级方向，传统初级半成品冶炼新增项目准入将持续收紧，深耕镍下游深加工、电池材料、终端制造等高附加值赛道，将成为印尼镍产业发展主流趋势。