泸溪县都岐村:创新推进乡村治理,精心书写“美丽答卷”

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国际日报泸溪讯(记者汪兆基 通讯员张喜燕)沿着弯弯曲曲的山路,车辆徐徐驶进远近闻名的都岐村,路旁,郁郁葱葱的松树散发出阵阵松香,一条溪流玉带一般从这一片稻田中穿插而过,二十四座节气桥卫士一般排列,稻田两旁是坐落有致的栋栋别墅,文化墙蜿蜒其中,一墙一风景,让人宛若置身于一幅田园风光画卷图中。

都岐村,位于湖南省泸溪县浦市镇西南部边缘,距离浦市镇12公里,是该镇的一个边远村,交通条件相对不便,资源优势也不明显。近年来,都岐村积极探索乡村治理新路子,先行先试,大胆尝试,推行“议事会、理事会、乡贤会”“党建引领、民主协商、激励奖励”机制的“三会两制一奖”模式,取得了乡村治理“体系完善、治理有效、充满活力、和谐有序”的明显成效,绘出了一幅乡村治理的美丽画卷。近年来,该村被评为“国家森林乡村”、“全省美丽乡村示范村”、“全省平安建设示范村”、“湖南省美丽乡村建设特色精品乡村”。

开好议事会,凝聚合力谋大事

都歧村坚持“众人的事、众人商量、众人办理”的原则,在网格设立民主协商议事点,组建网格理事会,制定《村民民主协商议事章程》,自发组织村民民主协商议事。对涉及全村发展和群众利益的决策、活动、项目、工程等事项,按照“村党支部会议提议、村支两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”四级议事会的要求和程序,通过长龙宴、院坝会、微信群、网络平台、网格议事点等方式,广泛征求意见,民主决策,适时公开会议形成的决议和实施结果。

在“你一言我一语”中,民主商议决定村里的重大事项,完成了多少年来想办而办不成、想做而难以实现的人居环境、农田改造、溪道治理、殡葬改革等大事,村容村貌发生了天翻地覆的变化,一改过去“脏乱差”的面貌。如今,都歧村已成了文人笔下的“世外桃源、画里都歧”、游客眼里的“遍地黄花、美丽乡村”、游子心中的“小桥流水、幸福家园”。过去,一家家想往城里跑,现在,人人都想回家养老。

组建理事会,主动发力解难事

近年来,农村青壮年外出务工不断外流,留守老人和儿童增多,村里每逢红白喜事,能够帮忙的人很少,成了主人急难愁盼的担心事。为了破解困扰农村最大的难事,村里德高望重、有影响力的人员组织起来,每个网格成立一个红白理事会。不管是喜事庆典还是婚嫁迎娶,特别是殡葬事务,从人员组织分工、物资筹备采购、宴席安排等各个环节,一切事务由理事会统一规格、从简操办,主人不要管事、不要理事,既省心省力又省钱。

同时,设置“红黑榜”,对村民在移风易俗倡导“红事新办、白事简办”,弘扬勤俭节约、厚养薄葬等新时代新风尚的,上“红榜”表扬;对违反规矩操办红白喜事,不听理事会批评教育的,在“黑榜”亮相。自理事会组建以来,群众彻底改变了红白喜事攀比、大操大办的陋习,树立了移风易俗新风尚。目前,都歧村带头破除丧葬陋习,在村西规划6亩殡葬墓地,实行集中统一安葬,成为湘西州率先推行集中安葬的村。

成立乡贤会,积极助力做好事

都歧村唱响“引老乡、回故乡、建家乡”主旋律,聚集五老人员、科技能人等30余乡贤,成立村级“乡贤会”,充分发挥乡贤资源优势和作用,搭建“乡贤会+”平台,组建农耕旅游文化协会、种养殖协会、合作社,弘扬乡贤文化,发展慈善事业、扶弱济困,引领助力乡村振兴和社会治理。

自乡贤会成立以来,一大批乡贤回村投资,通过土地流转,开发100多亩紫薇黄柏苗圃基地、200亩酥脆枣种植基地,建成集旅游观光为一体的休闲栈道、露营基地,大力发展观光体验农业、乡村旅游休闲垂钓、农耕文化……全力打造特色乡村游,慕名而来的游客络绎不绝,带动了村民增产增收、共同致富,每户年均增收万余元。

每年,乡贤们向80岁以上老人和困难群众发放慰问救助金6万多元、资助学生完成学业20余人。“生病有难众人帮”已经成为该村一种传统美德。发挥本村传统戏剧花灯、阳戏、辰河高腔文化作用,将平安建设、法治建设等基层治理元素编入剧目,通过喜闻乐见的节目,宣传平安建设、法治建设等知识、弘扬传统美德,形成村民向上向善、尊老爱幼、互帮互助、崇尚法治、踔厉奋发的新时代文明新风。

建立党建引领机制,增强牵引力促成事

火车跑得快,全靠车头带。都歧村两委推行党建引领机制,从组织领导、党员认岗履责入手,以村党群服务中心为平台,设立服务管理、纠纷调解、互帮互助、环卫监督、产业服务等13个党员履责服务岗位,实行党员认岗亮牌、亮职责、亮承诺,并将认岗履责情况列入党员评议。同时,以党员所在网格为基本单元建立网格党小组,充分发挥党员干部主体作用,引领群众志愿者、协会、社会组织深入网格服务群众。

自推进党建引领机制以来,全村党员认岗参与网格化社会治理人数达90%以上,以党员为骨干带领30余名群众志愿者活跃在各个网格中,积极承担常态化疫情防控、便民服务、隐患排查等重要工作任务。2015年,20多名党员认领7公里进村公路义务植树护路任务,包植包管包成活,成活率达99%,当年种下的几千株樟树现已蔚然成林,筑成了一条绿色通道、网红打卡路。网格员石泽荣长期帮行动不便的老人送米送油……像积极参与“关爱老人和儿童、义务巡逻护渔护林护路 ”等行为,已成为党员群众的自觉行动和良好风尚。

建立民主协商机制,增强活力办众事

泸溪县委出台《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,建立政协委员联系村(社区)制度,推动居民小区、农村自然村或村民小建立村(居)民议事会,按照“协商于民、协商为民”的要求,组织开展群众协商议事活动,推动基层民主协商建设。该村制定《村民民主协商议事章程》和议事规则,以民主协商议事微信群、网格民主协商议事点、院坝会、长龙宴等方式,由议事会自发组织村民民主协商议事。

自议事机制建立以来,坚持民事民议、民事民办、民事民办,充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权,群众参与民主协商方式更灵活、动力更强,积极性高,“有事好商量,众人的事众人商量”成为常态和遵循。

推行激励奖励措施,激发动力争干事

都歧村推行大评小奖、积分兑奖等制度,坚持“一月一评选、一月一公布、一季一奖励”,按照“创建平安村(社区)、创建平安家庭,开展基层社会治理积分有奖兑换活动,争当最美网格员、争当最美村居民、争当最美庭院”“两创一奖三争当”的要求和标准,评选“平安家庭、最美网格员、最美村民、最美庭院”,在村务公开栏公布,给予一定的物资奖励。

群众参与平安创建、邻里互助、见义勇为、环卫保护等社会治理“积分有奖兑换”活动,明确专人每天进行积分登记管理,发放“积分券”,每月在村部楼和网格群众微信工作群公示积分情况,群众每季度可用积分券在村爱心积分超市兑换相应物品。

自推行激励奖励制度以来,群众积极参与社会治理,极大地激发了社会治理活力。过去,每年全村“平安家庭、最美网格员、最美村民、最美庭院”评选授牌率达90%以上,近3年连续被评为平安村,被评为全州最美庭院60多户,初步形成“人人参与、个个助推”共建共治共享的乡村治理新格局。

该村支书向启明满怀信心地表示:“随着社会治理与乡村振兴战略深度融合和不断推进,再过两年,村里将拉通进村旅游公路,建成原生态农耕体验园、露天山泉浴场、千亩连片花海,都歧村的明天将更加美好。”

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