港青港企心聲（大公報 記者 張寶峰 北京報道）《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》明確提出，構建「分線管理」等高度開放的特殊監管體系，並明確了「一線」和「二線」的管理定位。針對海關總署將如何更好促進深港兩地創新要素跨境有序流動的問題，海關總署副署長孫玉寧5日在國新辦發布會上表示，海關總署將把深圳園區海關監管模式作為智慧海關建設的重要應用場景，促進創新要素跨境有序流動，方便人員設備快捷進出，為打造深港科技創新新高地、推動粵港澳大灣區高質量發展貢獻海關智慧和力量。
孫玉寧表示，按照《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，明確了在合作區實行分線管理制度，應該說這個分線管理制度是《河套規劃》的核心制度，目的是為了有效解決在合作區內兩地科研人員、科研物資，包括運輸工具的有效跨境流動問題。海關總署積極支持河套深港科技創新合作區建設。
在《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》中，明確了深圳園區分區監管制度，要求依託深圳福田保稅區現有的管理設施和條件，建立產業、機構和個人「白名單」制度，實行「一、二線」分線管理。孫玉寧表示，政策目的是為了便利科研人員、相關貨物物品的跨境流動。海關監管區域與香港之間設為「一線」，實行口岸管理；海關監管區域與關境內其他地區之間設為「二線」，實行通道管理。
一企一策快捷檢驗
孫玉寧還表示，《河套規劃》明確了深圳園區特殊的監管模式，也對海關工作提出了更高的要求。前期，海關總署圍繞促進深港兩地創新要素的跨境有序流動，指導深圳海關創新理念、創新模式，積極支持合作區建設。主要開展了以下幾個方面的工作：一是加強與相關監管部門信息共享與互認，對相關科創人員、車輛跨境通行給予便利，便捷科研人員、科研設備進出合作區。二是不斷優化海關監管模式，支持高新技術企業進口設備、料件快速投入生產和研發；三是對成套設備實行「一企一策」，實施便利化檢驗措施。
確保管得住放得開通得快
「下一步，海關總署將緊緊圍繞合作區的功能定位，按照《河套規劃》要求，充分聽取各方意見，完善已有的便利措施，持續優化營商環境，加強與相關部門的協作配合，確保管得住、放得開、通得快。」孫玉寧強調，目前，海關總署正在開展智慧海關建設，已經進入到會戰階段。海關總署將把深圳園區海關監管模式作為智慧海關建設的重要應用場景，統籌謀劃、扎實推進，促進創新要素跨境有序流動，為打造深港科技創新新高地、推動粵港澳大灣區高質量發展貢獻海關智慧和力量。
「智慧海關建設是當前和未來一個時期海關改革發展的重中之重。」中國海關科學技術研究中心主任宋悅謙指出，中國海關科學技術研究中心將研發數智化信息管理系統，建立智能化實時監測系統，實現檢測數字化、流程自動化、決策智能化和管理透明化之間精準、實時、有效銜接，為全面推進海關智慧實驗室建設探索實踐路徑。
深港共育人才，基礎科研可望更上一層樓。編製《河套規劃》三個堅持
創新雙輪驅動
•明確對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行「一線」、「二線」分線管理，促進創新要素高效便捷流動，創造高度銜接香港及國際的科研制度環境。
•支持深港開展跨學科基礎研究及技術攻關，不斷催生一批技術創新和產業創新成果。
兩園協同發展
•支持深圳園區加強與香港園區建設時序、重點領域、重大項目的銜接，推動設施互聯、服務共享、創新協作，積極配合香港科技創新發展戰略，有力支撐香港北部都會區規劃建設。
集聚資源共享
•構建更加開放的創新體系，推動科技資源共享，吸引全球頂尖人才開展科研合作。充分發揮香港的「超級聯繫人」作用，建設國際領先的科研實驗設施集群，率先融入全球創新網絡。
科技部：深港深度合作拓新技術策源地
科技部黨組成員、秘書長林新5日表示，香港擁有雄厚的科技力量，是支撐香港繁榮發展的基礎，也是國家戰略科技力量的重要組成部分。科技部高度重視內地和香港的科技合作，從2004年開始，雙方就建立了科技合作委員會機制，共同研究磋商，在科技政策銜接、科技項目等方面採取了一系列務實措施。
林新介紹說，國家重點研發計劃23個基礎前沿類項目、自然科學基金優秀青年科學基金向香港開放。支持香港在優勢學科和領域建設了一批國家重點實驗室，也在前海、河套、西麗湖這些重點片區布局了一批科技合作平台，支持香港與內地開展產學研合作。支持香港科學家參與國家科技政策、規劃、諮詢和項目評審，目前已經有千餘位香港地區科技專家納入相關科技專家庫。還開展了「香港創業青年內地行」等活動，為香港優秀科技人員創新創業搭建舞台。「下一步，科技部將支持深港在科技項目、人才培養、創業孵化、科技金融、國際技術轉移等各個方面開展深度合作。」林新表示，科技部將推動重大科技項目和成果、高水平科研機構和團隊在園區落地，支持開展基礎前沿和重點產業領域科研攻關，打造原始創新和重要的新技術策源地。
40項目明日簽約入駐深圳園區
談及深圳園區的項目落地情況，深圳市委副書記、市長覃偉中介紹說，接下來，深圳園區海關監管區域內，貨物「一線放開、二線管住、區內自由」，加快推進合作區跨境專用口岸籌建及對外開放，對科研機構與企業探索實行「白名單」制備案管理。
覃偉中還說，在科研資金跨境流動方面，針對深圳園區企業制定便利科研資金跨境流動的支持政策，推動組建河套合作區雙幣早期母基金及系列子基金，引導更多資金投向科創領域。在數據跨境流動方面，啟動建設國際數據專用通道。
對於重大項目建設，覃偉中透露，本周四深圳將會舉行河套合作區深圳園區項目集中簽約入駐活動，這一批有大概40個項目集中簽約入駐。另外，香港科學園深圳分園也將正式開園。深圳還將加快建設深港科創綜合服務中心、深港開放創新中心等一大批科創和產業空間項目，集聚一批香港及國際優勢學科重點實驗室集群和卓越研究中心、頂尖企業研發中心，建設一批與香港園區功能相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目。
（來源：大公報A2：要聞 2023/09/06）