UGM大学教授：政府应为5G生态系统提供激励政策 以提升国家竞争力
（雅加达讯）印尼Gadjah Mada大学（UGM）国际关系学教授波比（Poppy Sulistyaning Winanti ）表示，目前电信业对一个国家的经济发展具有非常重要的作用。他说当前的经济发展主要是由数字经济活动所贡献，若没有电信业支持，数字经济活动将无法发展。因此，电信业对世界和印尼的经济增长具有巨大贡献。
波比声明说，在东盟地区，印尼的数字经济增长是最高的。因此，政府需要保持和维护国家电信业的发展。
不过，遗憾的是，现在该产业的发展和持续性面临着很大的挑战，其中之一即是高昂的监管成本。如果政府不能制定降低监管成本的法规，波比担心印尼在《哈佛商业评论》中的排名会下降到最低的警惕类别。
印尼当前在《哈佛商业评论》中处于突破类别，拥有巨大数字经济增长潜力，但仍存在困难，因为“印尼还没有能力提升自己的水平。而这些障碍是由于数字素养、社会数字鸿沟、电信基础设施、部署电信基础设施方面存在复杂法规和高昂监管成本造成的。因此当监管成本很高时，肯定会影响印尼的排名”。
波比认为，若政府不能解决上述问题，印尼可能会降级为警惕类别，而该类别通常存在于非洲国家。
“难道印尼想要和非洲国家相提并论吗？”
其实，通信和信息部部长布迪（Budi Arie Setiadi）对印尼的互联网质量并不满意，因为在东盟10国中印尼仅排在第9位。甚至在全球范围内，印尼也只能排在143个国家中的第98位。
波比认为，导致印尼互联网质量低下的高压高昂监管成本，甚至会削弱国家电信业和印尼经济的竞争力。
据印尼四大运营商（Tsel, Isat, XL, Smart）数据显示，2013-2022年期间，印尼每年频率使用权费（BHP）相对于总收入（按比例计算）的上升趋势为12.10%。而频率使用权费对移动收入的负担比例也呈现出逐年上升的趋势，从2013年的6.71%上升到2022年的11.40%，或者平均增长率为6.07%。这种增长是由于通信和信息部在计算频率使用权费时总是使用通胀指数作为参考。
根据Coleago 咨询公司的基准，频率使用权费对收入的比例要保持在5%以下，才能使产业持续发展。而5%-10%比例仍然可以促进产业的可持续性。但如果监管成本的比例超过10%，则被认为不利于产业的可持续性。
波比说，如果不对电信业进行根本性改革，那么印尼的竞争力肯定会输给其他地区国家（比如越南）。由此可见，影响外国投资意愿的因素之一是可靠的电信基础设施。
为了降低监管成本，波比建议政府可以提供一些激励措施，比如减轻频率使用权费的负担。政府也可以提供其他方面的激励，比如建立通信塔、部署光纤和其他便利条件的许可证。
参考资料指，印度是一个为电信产业提供激励措施的国家之一。以前印度也实行了高额的频率使用权费，但在2015年和2016年一些频段的频率拍卖失败后，印度政府规定对开发5G网络的公司收取0%的频率使用权费。这一改变促进了印度电信业的健康状况和全球宽带得分的提高、以及5G在印度的更快普及。
波比认为，政府可以效仿其他已经为开发新技术如“为5G电信公司提供0%频率使用权费三年期激励措施”的国家。因为5G技术除了需要建立生态系统外，能够应用这种最新电信技术的领域还非常有限，“根据我们的研究，5G的利用只限于特定领域。未来第四年的频率使用权费可以根据社会对5G频率的利用情况进行调整”。
波比认为必须建立5G生态系统，因此需要为这种新技术的应用提供频率使用权费方面的激励，以提高印尼互联网质量，并有可能推动国家经济增长。