美国国家安全档案馆解密的一份记录显示，俄罗斯前总统鲍里斯•叶利钦1994年在与美国时任总统比尔•克林顿会晤时曾表示，如果北约扩张，俄罗斯应首先加入北约。
这里指的是1994年1月14日两国领导人在新奥加廖沃官邸举行的晚宴。解密文件指出，当时叶利钦表示：“有必要建立一种包括美国、俄罗斯和欧洲国家在内的卡特尔，这将有助于加强国际安全。”
根据叶利钦的想法，“中欧和东欧的其他国家”应该会跟随莫斯科。
克林顿对俄罗斯领导人提议的回应在解密文件中被描述为“非常克制”——其中提到了“俄罗斯的伟大，但没有提及建立叶利钦提议的国家联盟或加入北约的想法”。
此外，美国总统还向俄罗斯总统指出，如果两国关系继续按照既定路线发展，将为两国带来“独特的机遇“。
克林顿当时表示：“我们可以保证欧洲一个世纪甚至更长时间的和平。”
叶利钦的前礼宾局局长弗拉基米尔·舍甫琴科没有听到俄罗斯第一任总统说过俄罗斯“本应是第一个加入北约的国家“。