国际日报湖南新晃讯（记者汪兆基 通讯员张建文）近年来，湖南省怀化市新晃创新实践，以“一主两辅”擂台赛为抓手，以壮大农村集体经济为主、强化乡村治理和改善农村人居环境为辅（简称“一主两辅”）作为基础性工程，不断激发群众增强内生发展动力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
紧盯“兴农富农”目标，以经济发展反哺乡村建设
新晃结合宜居与宜业，将增产增收同步谋划、同步落实，让农民群众在家门口有活干、有钱赚，为乡村建设提供“源头活水”。一是聚焦产业发展。不断完善“产业长+执行产业长+项目长+产业发展顾问”机制，聚焦黄精、黄牛产业固链延链补链强链，培育壮大龙头企业。全县黄精种植面积达3万余亩，年交易量占全国1/6市场份额，带动就业1万余人。新晃黄牛30头以上规模养殖场达210家；烤烟种植面积超6000亩；中蜂养殖达3.8万箱；新增东魁杨梅种植2000亩。二是拓展“就业路径”。打造“牛帮帮”就业服务驿站，构建城区步行15分钟、乡村辐射5公里的就业服务圈，2022年以来，累计转移就业9.54万人，其中就近就地就业0.9万人，吸纳贵州省务工人员0.6万人。《“一站式”公共服务打通稳就业“最后一公里”》成为2023年全省唯一入选全国农村公共服务优秀案例。三是健全“物流体系”畅通城乡物资流动。围绕解决买难卖难问题，开展全域物流体系建设改革试点，按照“县级物流中心+乡镇+节点村+边缘村”的网格化农村物流体系建设思路，建成县物流中心1个、乡镇物流站1个、镇级转运中心9个，全县物流快递乡镇配送覆盖率100%，村级覆盖率达70%以上，农产品上行种类增长到128类增长200%，农产品上行量同比增长140%，新晃入列全国县域流通服务网络强县。
实施“侗乡五十”工程，以梯次整治推进全域和美
践行浙江“千万工程”经验，探索实施“侗乡五十工程”。一是微处着手，建设“和美庭院”。从“八整洁”入手，围绕“居室美、厨厕美、院落美、经济美、绿化美、家风美”六个评选标准，培树一批“和美庭院示范户”，以庭院“小美”促进乡村“大美”。 截至目前，共评选出和美庭院1320户。二是点上示范，评比“和美团寨”。按照“规划美、产业美、环境美、生活美、治理美、风尚美”的六美标准，每季度申报一次并评定一次，每年12月底进行复核，评选出的和美团寨经公示后，给予授牌并进行奖补。三是面上延伸，打造“和美村镇”。沿㵲水河和国省干道，通过微改造及植入业态，把各村连接起来，逐步实现以村带镇、以镇促县。波洲镇将柳寨村、江口村、暮山坪村串珠成链，共建“㵲水波洲”乡村振兴示范走廊。2023年，接待游客近4万人，实现旅游收入200余万元。
深化“网格治理”效能，以干群共治激发内生动力
深入探索“1+4”“党建+微网格”基层治理模式，搭建微网格4452个，覆盖79507户，825名志愿者成为微网格的末梢，触及每家每户。依托新时代文明实践站整合资源优势，培育壮大“星火”“五彩”（妇女、党员、五老、乡贤、大学生）志愿服务队，常态化开展农村理论宣讲等志愿服务活动，定期开展“美家美妇”“最美庭院”“道德模范”“清洁卫生户”等先进典型评选，激发群众参与精神文明和人居环境建设的积极性。推广“积分”兑换制度，激发群众参与意识，华南村创新推出“垃圾兑换银行”模式，长滩村创办“爱心公益超市”，推出“30+N奖惩”积分制管理办法。
探索“资源整合”路径，以要素保障推动工作落实
坚持系统思维、全局思维，构建了集财、地、人一体支撑的要素保障体系。一是创新资金筹措方式。基础设施政府投，将农村水、电、路、讯等基础设施，以及高标准农田建设、土地污染防治等项目纳入全县重点项目，积极争取国家项目资金支持。公益设施大家筹，通过壮大村集体经济，发动本村在外成功人士捐赠、本地村民共同集资建设等方式，撬动本土资本投入公益设施建设。和美庭院自己建，开展和美庭院评比，激励村民利用自家庭院打造“小景观”“小花园”，引导村民从“要我干”变为“我要干”，改善镇村干部“一头热”的自嗨局面。二是集约农村土地资源。把土地作为村级优质资产投入要素市场，开展国有“三资”清查、处置与管理改革，通过流转租赁、集约开发盘活乡村土地资源，实现村集体经济长期稳定收益。目前，全县流转土地41284亩，发展黄牛、黄精、烤烟、水果等种养业，为全县村集体经济增收2056万元。三是激发人才队伍活力。实施村级后备力量“万人计划”，举办湖南省骨干科技特派员服务湘黔边区乡村振兴暨科技创新能力提升专题培训班，举办“‘新新向农’一村一主播”乡村振兴数字人才培训班，保持每村3至5名后备骨干。
突出抓好协调发展，加快建设和美乡村
下一步如何规划？新晃将从四个方面入手，加快建设和美乡村建设。
切实强化工作统筹。认真贯彻党的二十大精神及党中央关于“三农”工作决策部署，压紧压实责任，紧盯薄弱环节，加强统筹协调，强化督促指导。
坚决守好底线任务。坚持把工作的落脚点放在增强脱贫群众“造血功能”和激发脱贫群众内生动力上，因人因户强化开发式帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
突出抓好协调发展。围绕黄牛、黄精两大主导产业和加快融入怀化国际陆港建设，健全利益联结机制，全力建链延链补链强链，带动脱贫群众持续增收。
加快建设和美乡村。以“一主两辅”“侗乡五十工程”为抓手，不断夯实“党建+微网格”基层治理体系的底座工程，加快推进宜居宜业和美乡村建设。