KPPU设严格监管条款，防止电商市场垄断风险
【雅加达讯】 印尼商业竞争监督委员会（KPPU）近日宣布，有条件批准TikTok Nusantara Pte Ltd收购本土电商巨头PT Tokopedia股份的交易。这一决定结束了此前关于该交易可能引发市场垄断的争议，但KPPU对合并后的业务运营施加了多项限制性条件，以确保公平竞争环境。
监管核心关切与批准条件
KPPU在调查中发现，TikTok与Tokopedia的合并可能通过以下方式扭曲市场竞争：
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支付与物流垄断风险
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强制要求保持支付系统和物流服务的开放性，禁止将特定支付方式或物流商与平台促销活动（如折扣、补贴）捆绑。
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禁止滥用市场支配地位
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不得实施掠夺性定价、在搜索排名中自我优待TikTok生态内商品；
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禁止限制商家在其他平台（如Shopee、Lazada）同步销售商品。
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保护中小微企业权益
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确保佣金结构透明，禁止对非关联商家收取歧视性费用；
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用户有权跨平台推广产品，防止TikTok利用流量优势实施“二选一”条款。
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数据监管要求：
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交易双方需每季度向KPPU提交详细运营报告，包括：
▶ 电商业务总收入及分类收入来源；
▶ 五大商品类目（如时尚、电子、快消品等）的佣金收取明细；
▶ 与支付、物流服务商的合作协议副本。 -
监管期持续至2027年6月17日，若违规将触发重新审查。
交易背景与市场影响
此次收购是TikTok重返印尼电商市场的重要战略。2023年10月，印尼政府禁止社交媒体平台直接开展电商业务，导致TikTok Shop被迫关闭。通过入股Tokopedia（占股75%），TikTok得以合规重启电商服务，但需接受严格监管。
行业分析师观点：
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机会：合并后的“TikTok-Tokopedia”联盟将整合短视频流量与成熟电商基础设施，可能挑战Shopee的领先地位；
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风险：KPPU的条件大幅限制了平台自主运营空间，例如禁止补贴绑定可能削弱价格战能力；
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长期影响：若合规执行，或推动印尼电商市场从“补贴驱动”转向“服务与创新竞争”。
企业回应与后续步骤
TikTok与Tokopedia已接受全部监管条件，并表示将“致力于促进公平竞争和中小微企业数字化”。根据计划，双方需在2025年9月提交首份合规报告，KPPU将定期突击检查数据真实性。
潜在挑战：
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如何平衡监管要求与商业竞争力？
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物流、支付“中立性”可能增加运营复杂度；
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其他东南亚国家或参考印尼模式加强电商监管。