单一薪资方案与国家公务员法的冲突

单一工资计划与 ASN 法相冲突

国家公务员法(ASN Law)的相关例证表明,该法律将阻碍政府在全国范围内为公务员(ASN)实施单一薪资方案的计划。(第一点)

雅加达 —— 万隆理工学院(Unpad)公共政策观察员尤吉・苏普拉约吉・苏甘迪(Yogi Suprayogi Sugandi)呼吁政府谨慎区分 “简单薪资” 与 “单一薪资”(即国家公务员(ASN)的统一薪资)的概念差异。
据他介绍,目前适用于公务员的薪资概念属于 “简单薪资”。因为在现行方案中,薪资和津贴的所有组成部分虽打入同一账户,但支付时间仍相互分离。而 “单一薪资” 方案则要求薪资与津贴同时发放。
“若如单一薪资方案那样将所有收入合并发放,可能会与 2023 年第 20 号《国家公务员法》相冲突,该法律已对薪资和津贴结构作出详细规定。” 尤吉于 2025 年 7 月 6 日(星期日)解释道。
他指出,公务员单一薪资方案还可能增加财政风险,尤其是与公务员养老金融资相关时。原因在于,目前养老金支付体系仍采用 “现收现付” 模式,即国家每月支付养老金。
“若公务员按规定领取 1100 万印尼盾薪资,且养老金计划完全由国家承担,必然会增加额外负担。目前,养老金扣除仅从基本工资中提取,不包括其他福利。” 他补充说。
尤吉还强调,若缺乏公平的绩效评估体系,单一薪资方案实际上会削弱那些依赖绩效激励或成果的国家公务员(ASN)的工作积极性。他表示,必须对每位公务员的任职年限、教育水平及实际贡献给予奖励。
“例如,我和朋友同为 IV/C 级,但我工作高效而他并非如此,可我们的薪资却相同,这显然不公平。尤其是我拥有博士学位且产出大量学术成果,这些也应成为考量因素。” 他说道。
此前,尽管尚未明确何时在全国范围内推行,但政府计划于 2025 年对国家公务员实施单一薪资方案。该方案已在多个部委和机构试点,如内政部、宗教事务部和反腐败委员会(KPK)。根据方案规划,基本工资与公务员所有津贴将合并为单一套餐,每月最高达 1100 万印尼盾。

 

 

 

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