【雅加达讯】2025年7月1日起，中国正式对原产于印尼的不锈钢钢坯和热轧板卷征收20.2%的反倾销税，政策有效期延长至2030年。此次关税调整同时适用于欧盟（43%）、英国（43%）和韩国（23.1%-103.1%）的同类产品，旨在保护中国不锈钢产业免受低价进口冲击。印尼业界警告，该政策将冲击镍矿价格，并可能引发产业链结构性调整。
镍矿价格承压 上游产业受冲击
印尼镍矿开采协会指出，中国加征关税将导致印尼不锈钢出口受阻，进而减少对镍矿石的需求，压低镍价。由于印尼不锈钢产业高度依赖中国市场（占出口量50%以上），20.2%的关税将使印尼产品失去价格竞争力。此外，腐殖土镍矿（用于不锈钢冶炼）的需求下降，可能影响上游采矿企业的收入，进而减少国家非税收收入。
冶炼厂产能过剩风险加剧
印尼主要镍工业园，如中苏拉威西的莫罗瓦利工业园（IMIP）和北马鲁古的韦达湾工业园（IWIP），以火法冶金（RKEF）工艺生产镍铁和不锈钢。由于中国市场需求萎缩，这些冶炼厂可能面临产能闲置和库存积压问题。分析人士指出，部分企业可能被迫减产或转向湿法冶金（HPAL）生产电池级镍产品，但这一转型需要巨额投资，且可能加剧印尼镍产业链的失衡——过度依赖电池材料出口，而丧失不锈钢等高附加值产业的机会。
出口市场转向遇挑战
为应对中国市场的关闭，印尼不锈钢出口商正尝试开拓日本、印度、美国和欧洲等替代市场。然而，这一过程并不容易，存在质量标准差异、贸易壁垒、物流成本等诸多问题。欧美市场对不锈钢的耐腐蚀性、环保认证要求更高，印尼企业需调整生产工艺。印度已对部分印尼不锈钢产品征收反倾销税，欧盟也在考虑加强进口限制。而相比中国市场，远距离运输至欧美将增加供应链成本，削弱价格优势。
产业升级迫在眉睫
印尼政府和企业正寻求通过高附加值产品开发来应对危机，包括冷轧和涂层不锈钢、不锈钢管道和特种合金、技术服务与预混合金，从中提升产品技术含量，适应高端制造业需求；拓展石油、化工等工业应用领域；以及向产业链下游延伸，减少对初级产品的依赖。
印尼工业部官员表示，政府将推动国内不锈钢消费增长，并鼓励企业投资深加工技术，以降低对单一出口市场的依赖。
全球贸易保护主义升温
此次反倾销税延长是国际贸易摩擦加剧的缩影。中国商务部强调，该措施基于WTO规则，旨在维护公平竞争环境。而印尼业界则呼吁政府加快与其他国家签署自由贸易协定，以缓冲贸易壁垒带来的冲击。
未来五年，印尼镍产业链将面临深度调整，能否成功转型，取决于政策支持、企业技术升级和国际市场开拓的协同效应。