随着印尼与美国签署贸易协定，“原产地规则”条款仍在谈判中，引发外界对中资企业在印尼设厂计划可能受阻的担忧。
面对市场疑虑，印尼经济统筹部长艾尔朗卡表态称，印尼不涉及“转运贸易”，并正与美方磋商，争取为投资者提供明确和有利的规则环境。
艾尔朗卡·哈塔托在7月24日于雅加达举行的记者会上表示，印美正在讨论的“原产地规则”条款，在形式上与美越贸易协议中的转运条款类似，但适用方式不同。
他指出，美国此前对越南实施的相关条款中，对来自第三国并通过越南转运进入美国市场的商品征收高达40%的关税。该机制旨在防止中国等国企业通过越南转运进入美国市场。
“我已向美方说明，印尼不存在类似的转运行为。因此，我们讨论的是‘原产地规则’，而非‘转运条款’。”艾尔朗卡说。
根据国际贸易惯例，“原产地规则”用于防止非协定国商品通过协定国进入市场、间接受益于优惠关税。 例如，中国企业若在印尼设厂生产出口美国的产品，但核心原材料仍大量依赖中国进口，则这些产品可能不符合“印尼制造”的资格。
“我们需要与美方明确‘第三方供应商’所占比例的容许范围，目前仍在讨论中。”艾尔朗卡补充说。 印尼经济统筹部秘书苏西维约诺·穆吉亚索也表示，美国在与大多数国家签署贸易协定时，通常会包含“原产地规则”与“转运条款”，印尼并非特例。
“在美国与超过一百个国家的贸易协定格式中，这些条款是标准内容。只不过我们被认定风险较低。”苏西维约诺说。
学者：条款可能影响中资投资意愿
印尼战略与国际研究中心（CSIS）经济研究部研究员瑞安迪·拉克索诺指出，原产地定义尚未明朗，可能对未来在印尼的产业链布局带来不确定性。
“关键是，美方将允许多少比例的非印尼成分？一般国际标准为60%，但我怀疑美国希望把门槛降到20%或30%。”瑞安迪说。
他指出，印尼目前约25%的进口原材料来自中国，一旦美方认为成分过高，不排除将印尼商品视同中国制造，从而适用对中国产品约50%的高关税。
CSIS高级研究员丹尼·弗里亚万（Deni Friawan）则表示，在未设置RoO条款前，市场一度期待中国企业可能将生产线迁往印尼，以避开美国对中国商品征收的高额关税。
“特朗普第一任期时确实出现过中国企业转向东南亚的趋势。”
“如果RoO门槛过高，中资就不会来了。那我们盼望借贸易转移带动投资流入的机会也就不存在了。”丹尼说。 印尼投资与下游部数据显示，2024年中国大陆是印尼第三大外资来源国，全年投资额达81.06亿美元，仅次于新加坡（200.75亿美元）与中国香港（82.16亿美元）。
（鹰视野编译）