印度尼西亚旨在实现持续增长的新经济一揽子计划解析

印尼实现持久增长的一揽子经济计划印尼经济统筹部长艾尔朗加・哈塔尔托(右)与财政部长普尔巴亚・尤迪・萨德瓦于 2025 年 9 月 15 日在雅加达总统府举行的新闻发布会上。(安塔拉通讯社 / 经济统筹部提供图片)

雅加达(安塔拉通讯社)—— 在普拉博沃・苏比安托总统的领导下,面对全球不确定性,印度尼西亚政府推出了一系列新的激励措施与项目,旨在刺激经济增长、降低失业率,并营造更有利的投资环境。
9 月 15 日,在雅加达总统府,经济统筹部长艾尔朗加・哈塔尔托介绍了今年将加快推进的 8 项举措、2026 年将继续实施的 4 项举措,以及 5 项聚焦劳动力赋能的举措。
此次推出的政策一揽子计划,是在去年 5 月已划拨 24.44 万亿印尼盾预算用于类似刺激措施的基础上出台的。此前的刺激措施包括工资补贴、公共交通及高速公路通行费减免、食品援助,以及为劳动密集型行业提供工伤保险缴费 50% 的返还。
如果说年中的刺激措施主要以提振购买力为目标,那么此次新公布的政策一揽子计划则更侧重于提升整体公共福利与社区赋能,而非单纯的直接援助。

2025 年加快推进的举措

在加快推进的举措中,第一项是为毕业一年内的高校毕业生推出实习计划,预计覆盖至少 2 万名毕业生。

政府已划拨 1.98 万亿印尼盾预算,为参与实习的毕业生提供为期 6 个月的月度津贴,津贴金额等同于各省最低工资标准,即 330 万印尼盾。

第二项举措是扩大 21 条所得税豁免政策的覆盖范围,不再局限于劳动密集型行业,将在 2025 纳税年度最后一个季度覆盖 55.2 万名旅游业及酒店业从业者,该举措获得 1.2 万亿印尼盾预算支持。
第三项举措是在 2025 年 10 月至 11 月期间,向家庭发放价值 7 万亿印尼盾的食品援助,每户可领取 10 公斤大米;政府将在 12 月对该举措进行评估,以决定是否继续实施。

第四项举措是为 73.1361 万名非薪资劳动者(包括自由职业者、摩托车出租车司机、快递员、卡车司机及物流从业者)提供为期 6 个月的工伤与死亡保险缴费 50% 减免。

印尼就业社会保障机构已为这些补贴划拨 360 亿印尼盾预算。

参与该计划的劳动者可享受相当于其月薪 56 倍的工伤赔偿、相当于月薪 48 倍的死亡赔偿,其子女(最多两名)还可获得 1.74 亿印尼盾的奖学金。

第五项举措是下调印尼就业社会保障机构参保人的住房贷款利率 —— 此前利率比印尼央行基准利率高 5 个百分点,现下调至高 3 个百分点;

对于房地产开发商,利率 margin则从比基准利率高 6 个百分点降至高 4 个百分点。

印尼金融服务管理局还放宽了伊斯兰贷款体系相关规定。该举措预算为 1.5 万亿印尼盾,预计今年将支持建设 1000 套住房,与普拉博沃总统提出的 “建设 300 万套新住房以解决印尼住房短缺问题” 的目标相契合。

第六项举措是在劳动密集型行业推行 “以工换现金” 计划,由印尼交通部与公共工程部负责实施,计划在 2025 年 9 月至 12 月期间覆盖 60.9465 万名民众,总预算为 5.3 万亿印尼盾。

第七项举措是依据《基于风险的商业许可政府条例》(第 28 号政府条例),加快推进放松监管进程 —— 将相关系统整合至 “在线单一提交”平台。

2025 年该举措将覆盖 50 个地区,2026 年将扩大至 300 个地区。

第八项举措是提升住房质量,并为中小微企业及零工经济从业者拓展经营空间,初期将在雅加达及其他主要城市开展试点项目。

延续实施的举措

政府将把 “年营业额不超过 48 亿印尼盾的中小微企业适用 0.5% 最终所得税税率” 的政策延续至 2029 年。

根据该政策,中小微企业无需计算净收入,仅需按总收入的 0.5% 缴纳所得税。2025 年,该政策将覆盖 54.2 万名已注册纳税人,预算划拨为 2 万亿印尼盾。

旅游业及酒店业从业者的 21 条所得税豁免政策也将延续至 2026 年,覆盖月收入低于 1000 万印尼盾的从业者,该举措获得 4.8 万亿印尼盾预算支持。

自 2026 年起,该豁免政策将进一步扩大至制鞋业、纺织业、服装业、家具业及皮革业的 170 万名从业者,预算支持为 8 万亿印尼盾。

此外,政府还划拨 7.53 万亿印尼盾预算,继续为工伤与死亡保险缴费提供补贴,并将覆盖范围扩大至农民、商贩、渔民、建筑工人及家政服务人员。

劳动力赋能举措

哈塔尔托部长强调,创造就业岗位是新政策一揽子计划的核心。政府计划通过 “红白合作社” 计划建立 8 万个合作社,在全国范围内吸纳 68.1 万名劳动者就业。

这些合作社将在农村地区提供价格亲民的商品与服务,同时降低农村失业率。

在渔业领域,政府计划对爪哇岛北海岸 2 万公顷鱼塘进行修复改造,预计将为 16.8 万名劳动者创造就业机会。

此外,政府还将对约 1000 艘总吨位在 30 至 2000 吨之间的渔船进行现代化改造,此举将创造 20 万个就业岗位,并为合作社发展提供支持。

“红白渔村” 计划预计将在 100 个地区新增 8645 个就业岗位,其更长远目标是在 4000 个村庄创造 20 万个就业岗位。这些村庄将建设冷藏设施、制冰厂、物资供应店及渔船加油站。
在种植业领域,政府计划雇佣 160 余万名劳动者,对 87 万公顷甘蔗、可可、椰子、咖啡、腰果及肉豆蔻种植园进行重新种植。
综上,这些以人民为中心的举措,充分体现了印尼政府在创造就业、改善民生福祉及推动国家经济可持续增长方面的坚定承诺。