三宝垄讯 随着外国直接投资（PMA）在工业领域的加速落地，中爪哇前 Karesidenan 地区外籍劳工数量持续增长。据泊罗朗（Pemalang）移民局最新数据，截至 2025 年 10 月，该地区登记外籍劳工达 1672 人，较 2024 年全年的 1495 人显著上升；与此同时，当地劳工组织对监管漏洞、非法劳工及本地就业替代问题的担忧也日益凸显，形成 “投资红利” 与 “劳工权益” 的讨论焦点。
数量同比增长，中国韩国籍占多数
中爪哇移民局办事处负责人哈里约诺（Haryono Agus Setiawan）于 10 月 29 日公开了区域外籍人口统计细节，核心数据显示：
- 2025 年 1-10 月，该地区累计记录外国公民 1708 人，其中包含 36 名随父母居住的儿童，实际外籍劳工规模为 1672 人；
- 外籍劳工主要来自中国与韩国，集中服务于勿里碧县（Brebes）、直葛县（Tegal）、直葛市、八马兰县（Pemalang）、北加浪岸市（Pekalongan）、北加朗岸县（Kabupaten Pekalongan）及巴塘县（Batang）的外资工业项目；
- 长期居留资质方面，1672 名外籍劳工中仅 17 人持有永久居留许可证（KITAP），其余多为短期工作签证持有者；
- 监管执行层面，年内已有 8 名外籍劳工因违反移民规定被遣返回国，其中多数为中国籍。
哈里约诺明确指出，外籍劳工数量增长的直接动因是外国直接投资在工业部门的扩张，“多个地区的外资项目快速落地，带动了技术、管理类外籍人员的需求”。
投资驱动增长，持续强化监管
针对外籍劳工规模的上升趋势，中爪哇移民部门已建立专项监督机制，以确保外籍人员活动符合印尼法规。
- 组建 “外国人监督团队”，作为跨部门协调核心，专门对接外籍劳工的资质核查、工作状态监控；
- 与当地执法机关联动，定期开展外籍劳工证件抽查，重点排查 “无证上岗”“签证过期” 等违规行为，年内 8 人被遣返正是监管行动的结果；
- 哈里约诺强调，监管工作将随外资项目增长同步升级，“既要保障投资项目的人力需求，也要守住移民法规的底线”。
担忧监管漏洞，呼吁平衡投资与劳工权益
与移民局的 “积极监管” 表述不同，中爪哇劳工联盟网络协调员奥利亚（Aulia Hakim）公开表达了对当前外籍劳工管理体系的担忧，直指三大核心问题：
- 法规宽松导致监管缺口：《创造就业综合法》（Omnibus Law）实施后，外籍劳工入境程序从 “上岗前必须取得许可” 改为 “先入境、后向部委通知”，这一调整让部分外籍人员 “未检测先上岗”，非法劳工风险增加；
- 许可程序存在腐败漏洞：奥利亚透露，部分案例中出现 “劳工许可证未下发，外籍人员已入职” 的情况，背后疑似存在腐败圈子，“程序颠倒让监管失去前置约束力”；
- 本地劳工权益受挤压：他担忧，外资项目周边的本地居民可能被外籍劳工替代，“投资本应带动本地就业，但非法或低技能外籍劳工的涌入，反而抢占了本地人的工作机会”。
对此，劳工联盟已通过法律途径推动变革 —— 其支持的 “《创造就业综合法》司法审查” 获得宪法法院支持，第 168/PUU-XXI/2023 号判决取代了《2003 年第 13 号劳工法》部分条款，强化了外籍劳工监管要求。奥利亚呼吁，未来外资准入需与劳工法执行深度绑定，“不仅要吸纳劳动力，更要通过合规工资、技能培训提升本地工人福祉，同时严格审核外籍劳工的技能必要性”。
当前，中爪哇正面临 “吸引外资” 与 “保障本地劳工权益” 的双重考验。如何落实宪法法院的监管强化判决，堵塞程序漏洞，同时为外资项目提供稳定的人力支持，已成为当地政府、移民部门与劳工组织共同关注的核心议题。