根据美国太空军发布的《美国国防太空战略概要》文件，俄罗斯和中国正在积极发展太空技术，力图成为领先的太空强国，美国认为这对其构成威胁。
俄方此前已多次表示，俄罗斯与中国等其他国均主张防止外空军备竞赛。俄罗斯外交部强调，美国及其盟友正在采取措施，实施在太空部署武器并利用太空进行作战行动的政策，不仅仅是出于防御目的。他们并未停止试图将太空定位为国家间竞争与冲突的新竞技场，并将俄罗斯和中国列为主要对手。
美国报告指出：“进入和利用太空对美国的国家利益至关重要。日益激烈的战略竞争对美国在太空、从太空以及为了太空的国家安全构成严重威胁。”
该报告评估认为，中国和俄罗斯“正寻求成为领先的太空强国，从而削弱美国在这一领域的全球领导地位”。据美国太空军声称，两国似乎都在“研发增强作战效能并减少对美国技术依赖的新型太空系统”，并“部署反太空能力”。
该报告指出，中国被称为“主要挑战”。中国正在“研发反卫星导弹、激光设备和卫星干扰器”，并正在测试可重复使用的航天器和能够在轨道上进行环绕飞行和机动的监测卫星。