雅加达：2026 年印尼省级最低工资标准（UMP）上涨讨论升温，临近 2025 年末热度渐高
工会已发出强烈诉求，要求大幅提高最低工资，以匹配当前生活成本。另一方面，中央政府仍在研究新的薪酬计算公式 —— 这一调整源于宪法法院就《创造就业法》作出裁决之后。
事实上，“地区最低工资标准” 这一表述已不再为政府官方使用。当前法规采用两个不同术语，即适用于省级行政区的 “省级最低工资标准”，以及适用于县 / 市级行政区的 “县市级最低工资标准（”。不过，“UMR” 一词在民众中仍广泛流传，因此讨论 “2026 年 UMR” 仍可用于指代明年最低工资标准的预测情况。
工会诉求与政府研究进展
多个加入印尼工人联盟联合会及劳工党的工会，推动 2026 年最低工资标准上涨 8.5% 至 10.5%。KSPI 认为，这一幅度的上涨至关重要，能够匹配通货膨胀水平及劳动者日益攀升的生活成本。
与此同时，劳工部表示仍在对上述诉求进行深入研究。政府明确指出，必须考虑多个关键变量，包括全国通货膨胀率、经济增长率及劳动生产率。劳工部长亚西尔利强调，需待薪酬调整公式确定后，才会在 2025 年 11 月作出最终决定。
宪法法院裁决后的新计算公式
2026 年省级最低工资标准的制定，其法律依据必定与往年不同。政府必须参照宪法法院第 168/PUU-XXI/2023 号裁决。据悉，该裁决撤销并修订了《创造就业法》中若干被认为与 1945 年宪法不符的条款，尤其是关于最低工资计算方式的规定。
随着上述法规调整的实施，确定省级最低工资标准和县市级最低工资标准的新公式有望更具公平性。该公式的设计旨在提升透明度与现实适配性，在保障劳动者权益的同时，也不忽视企业的稳定性与可持续运营。
最低工资标准的决定因素与参考依据
最低工资标准的制定并非随意而为，政府必须平衡劳动者与雇主双方的利益。若涨幅过高，恐将推高生产成本，降低国内产业的竞争力。
除通货膨胀率与经济增长率外，“合理生活需求” 也是计算过程中的重要依据。合理生活需求反映了劳动者满足基本生活所需的能力。以苏拉威西岛南部为例，当地工会提议在 2025 年省级最低工资标准（365.7527 万印尼盾）的基础上上涨 10%。
2026 年省级最低工资标准的上涨幅度，将以 2025 年 UMP 为基准。以下是印尼 38 个省份 2025 年 UMP 的具体数值，将作为计算参考：
| 省份 | 2025 年省级最低工资标准（印尼盾） |
|---|---|
| 亚齐省 | 3,685,616.00 |
| 北苏门答腊省 | 2,992,559.00 |
| 西苏门答腊省 | 2,994,193.47 |
| 廖内省 | 3,508,776.22 |
| 占碑省 | 3,234,535.00 |
| 南苏门答腊省 | 3,681,571.00 |
| 明古鲁省 | 2,670,039.39 |
| 楠榜省 | 2,893,070.00 |
| 邦加 – 勿里洞省 | 3,876,600.00 |
| 廖内群岛省 | 3,623,654.00 |
| 雅加达首都特区 | 5,396,761.00 |
| 西爪哇省 | 2,191,232.18 |
| 中爪哇省 | 2,169,349.00 |
| 日惹特区 | 2,264,080.95 |
| 东爪哇省 | 2,305,985.00 |
| 万丹省 | 2,905,119.90 |
| 巴厘省 | 2,996,561.00 |
| 西努沙登加拉省 | 2,602,931.00 |
| 东努沙登加拉省 | 2,328,969.69 |
| 西加里曼丹省 | 2,878,286.00 |
| 中加里曼丹省 | 3,473,621.04 |
| 南加里曼丹省 | 3,496,195.00 |
| 东加里曼丹省 | 3,579,313.77 |
| 北加里曼丹省 | 3,580,160.00 |
| 北苏拉威西省 | 3,775,425.00 |
| 中苏拉威西省 | 2,915,000.00 |
| 南苏拉威西省 | 3,657,527.37 |
| 东南苏拉威西省 | 3,073,551.70 |
| 哥伦打洛省 | 3,221,731.00 |
| 西苏拉威西省 | 3,104,430.00 |
| 马鲁古省 | 3,141,700.00 |
| 北马鲁古省 | 3,408,000.00 |
| 西巴布亚省 | 3,615,000.00 |
| 西南巴布亚省 | 3,614,000.00 |
| 巴布亚省 | 4,285,850.00 |
| 南巴布亚省 | 4,285,850.00 |
| 中巴布亚省 | 4,285,848.00 |
| 高地巴布亚省 | 4,285,850.00 |
上述 2025 年省级最低工资标准列表，将成为各省省长实施新上涨公式前的基础参考。从当前诉求趋势与经济状况来看，2026 年县市级最低工资标准的预计涨幅在 8.5% 至 10% 之间，具体数值将取决于各地区的实际经济情况。
政府与薪酬委员会将继续开展由雇主代表与工会代表共同参与的三方对话。预计 2026 年省级最低工资标准的最终决定，既能维护劳动者的购买力，也能在全球经济挑战下确保国内企业经营环境的稳定。（达法・亚齐德・法德兰）
（埃科・诺尔迪安西亚）