印尼政府日前与美国政府达成一项新关税安排，尽管雅加达方面称其为“双赢协议”，但印尼智库及分析人士指出，协议部分条款明显更有利于美方，且包含限制印尼贸易选择空间的内容，可能触动中国等重要贸易伙伴利益，甚至引发WTO层面的争端，还可能对印尼吸引外资造成冲击。
根据该协议，美国产品可免税进入印尼市场，而印尼出口至美国的商品仍需面临19%的关税（部分产品除外）。据悉，美方原本拟定对印尼商品征收32%关税，此次降至19%，但印尼渔业加工与营销企业协会主席布迪·维博沃直言，问题不在于关税从32%降到19%，而是从0%跳到19%，即便10%的关税对印尼企业而言也已压力重重。此外，协议中的一项“限制性条款”，被认为进一步限制了印尼在选择贸易伙伴方面的自主空间。
据雅加达环球网消息，印尼智库Celios执行主任比马·尤迪斯蒂拉在近日举行的会议上表示，该协议可能触怒印尼的重要贸易伙伴，甚至引发向WTO提起诉讼的风险，进一步扩大印尼在国际贸易争端中的压力。当被问及哪一国家最有可能首先采取报复行动并向WTO投诉时，比马认为中国的可能性较高——中国是印尼最大的贸易伙伴和投资来源国。
比马进一步分析，虽然印尼与美国的协议仍需经过立法程序，但中国可能提前准备非关税壁垒措施，例如对印尼商品施加更复杂的多重认证要求；若此类措施仍不足以应对，中国可能选择在WTO提起诉讼，一旦进入争端程序，将给印尼带来高昂的法律成本和长期压力。他同时指出，由于协议给予美国一定“排他性”待遇，印尼在潜在争端中处于不利地位的风险较高，若贸易关系紧张升级，还可能冲击印尼外资吸引工作。
这并非首次有分析人士对该协议表达担忧。资深经济学家约瑟·里扎尔·达穆里此前就曾指出，协议条款倾向性明显，可能影响印尼与欧盟的贸易谈判进程。目前，印尼与欧盟历时近9年的自由贸易协定谈判已进入最后阶段，双方原则上同意将双边关税降至零，相比之下，印尼与美国达成的协议被认为缺乏对等性，约瑟直言，印尼与欧盟耗时近10年才推动贸易协定取得进展，而美国却在数月内获得更为有利的条款。
数据显示，2025年印尼与中国大陆的贸易额接近1546亿美元，与中国香港的贸易额约55亿美元，中国大陆与中国香港长期位居印尼外资来源前三名。其中，2025年香港对印尼投资约106亿美元，中国投资约75亿美元，而美国投资额仅约为30亿美元，凸显中印尼经贸合作的深厚基础。