本报讯 在全球大力推进电动汽车脱碳转型的背景下，作为全球主要镍生产国的印尼，其镍产业却呈现出鲜明反差：既深陷产能过剩危机，又付出了环境破坏、碳排放激增、民众生计受扰的沉重代价，在产业发展与生态保护之间陷入两难境地，引发各界广泛关注。
印尼生态与人民解放行动组织（AEER）研究员指出，印尼在全球镍市场的主导地位已达到令人担忧的程度。数据显示，2025年印尼精炼镍产量占全球总产量的64%，且这一比例仍在持续上升。国际镍研究组的数据则显示，全球镍供应过剩量将从2025年的20.9万吨增至2026年的26.1万吨。供应过剩直接导致国际镍价大幅下跌，去年年底跌至每吨14125美元，2026年虽有波动回升，目前仍在每吨17000美元左右徘徊，进一步挤压印尼镍产业的利润空间。值得注意的是，印尼全力推进的镍矿下游化战略，正陷入“产能扩张与原料短缺”的政策悖论——冶炼厂规模持续扩张，国内镍矿原料供应却日趋萎缩，甚至出现“全球最大产镍国却依赖进口原料”的尴尬，2026年印尼计划将镍矿石生产配额从2025年的3.79亿吨大幅削减至2.5亿~2.6亿吨，进一步加剧原料供应压力。
印尼镍产业的核心矛盾集中在上游生产环节，高碳排放成为突出问题。被视作生产电动汽车电池原料（MHP）关键技术的高压酸浸法（HPAL），实则碳足迹极高。数据显示，采用回转窑电炉技术（RKEF）生产每吨镍铁，碳排放达40至120吨二氧化碳；即便能耗更低的HPAL技术，生产每吨镍钴中间产物仍会排放18至33吨二氧化碳。更严峻的是，印尼镍产业高度依赖燃煤电厂，目前约有72座自备火电厂，总装机容量达15.4吉瓦，已超过苏拉威西岛与北马鲁古省全社会总装机容量，进一步加剧碳排放压力。此前，印尼虽推进镍资源和电池产业链一体化项目，旨在提升产业附加值，但相关项目仍高度依赖传统能源，未能有效破解环保难题。
据悉，印尼镍产品最终供应特斯拉、宝马、大众、梅赛德斯-奔驰等国际车企，但相关研究员表示，主导印尼镍产业的中资跨国企业清洁能源转型承诺偏低，相关举措多局限于天然气等化石能源替代，未能实现实质性脱碳。同时，欧盟企业可持续发展尽职调查指令（CSDDD）推迟至2029年实施，也反映出国际社会在供应链环保监管上的承诺不够彻底。为此，研究员呼吁印尼政府采取激进措施推动镍产业脱碳，包括限制镍矿开采配额、停止新冶炼厂项目许可、不再批准新建自备煤电厂，力争2034年前逐步淘汰现有煤电，同时将矿产工作计划配额从3.6亿吨压缩至2.5亿吨，以遏制生态破坏、原住民迁徙与森林砍伐。
万隆理工学院商业与管理学院副教授将印尼镍产业现状称为“公地悲剧”，即自然资源被过度开采以满足少数群体利益，普通民众却丧失生存资源。他认为，印尼镍产业政策需兼顾人类、地球与利益三大支柱，摒弃过往高风险的实验性政策，采用系统动力学模拟工具量化政策影响，依托精准科学测算，平衡国家财政增收、森林保护与民众用水权益，寻找产业发展与生态保护的平衡点，避免沿用过时的经济分析模式。
作为印尼镍主要消费市场，欧盟正持续收紧环保规则，给印尼镍产业带来新的挑战。欧洲绿色协议致力于2050年实现碳中和，欧盟电池法规将于明年生效，要求2027年废旧电池镍回收率达90%，2031年提升至95%，且2031年新上市电池需含至少6%再生镍，2036年升至50%，这将大幅降低欧盟对原生镍的需求。此外，欧盟还将推行电池护照新规，要求进入欧盟市场的电池附带原材料来源、碳足迹等全面数据，进一步提高市场准入门槛，而印尼部分镍生产商尚未做好准备，尤其是中小型企业，需投入大量资金完善排放监测与报告基础设施。同时，欧盟严格禁止进口涉及人权侵犯与强迫劳动的矿产产品，相关企业需对全球供应链的人权与环境问题负责，印尼民众也可在欧洲法院就违规行为索赔。
资源公平专家指出，欧盟严苛的低碳与循环经济要求，将使依赖煤电的印尼高碳镍产品难以进入欧洲市场。他同时表示，全球市场压力与民间组织推动，将倒逼印尼向清洁能源与公平生产转型，而印尼也需借助国际视角，主动适应全球供应链变革，破解下游化战略中的供需错位难题，在电动化浪潮中找准发展定位，避免陷入被动。