围绕是否对马六甲海峡过境船只征收费用的讨论，近日在地区与国际层面引发关注。印尼部分官员提出借鉴霍尔木兹海峡模式对马六甲海峡征税的构想，但遭到新加坡强烈反对，美国亦持续以“航行自由”为由在该海域活动。
新加坡外交部长维文·巴拉克里希南（Vivian Balakrishnan）于2026年4月22日（周三）再次强调，位于马六甲海峡沿岸的亚洲国家拥有维护这条战略水道保持开放的重大利益。巴拉克里希南向美国消费者新闻与商业频道表示，所有国家的通行权都得到保障。我们不会参与任何关闭、拦截或对我们周边海域征收通行费的行动。新加坡与马来西亚、印度尼西亚直接共享马六甲海峡边界。
这条航运通道是全球最重要的贸易路线之一，最窄处仅约两海里，因此成为东亚能源配送的关键节点，包括对中国的出口。马六甲海峡连接印度洋与太平洋，其战略重要性常被与苏伊士运河和霍尔木兹海峡相提并论。
此前，印尼财政部长普尔巴亚提出了对途经该海峡的船只征收关税的可能性。普尔巴亚表示，如果实施类似方案，印尼有机会获得额外的国家收入。他称，这笔收入可与马来西亚和新加坡这些与印尼共享马六甲海峡领土的国家分享。
普尔巴亚于2026年4月22日（周三）在雅加达举行的印尼基础设施保障公司2026年研讨会上说，经过马六甲海峡的船只我们没有收费。现在伊朗对经过霍尔木兹海峡的船只收费。如果我们印尼、马来西亚、新加坡三家分，相当可观吧。尽管如此，普尔巴亚强调印尼并非处于利用战略通道征收费用的立场，他比喻说收入分配可根据各国的海域长度进行调整。在这一问题上，印尼和马来西亚据称有潜力获得比新加坡更大的份额。
新加坡每年从海峡获利高达387万亿盾
尽管马六甲海峡的大部分水域与印尼和马来西亚的海洋相接，但迄今为止新加坡是地理位置获利最多的国家。该国每年从马六甲海峡获得高达250亿美元（约合387万亿盾）的收益。这些利润来自提供集装箱装卸港口、燃料补给以及其他海事物流服务。这还不包括新加坡作为马六甲海峡全球石油交易枢纽的收益。马来西亚和印度尼西亚目前在利用马六甲海峡战略区位方面远远落后于新加坡。
在军事层面，马六甲海峡的航行自由也与美国在新加坡的军事存在相关。根据美国海军海上系统司令部（负责美国海军武器装备维护的机构）官网信息，美国在新加坡的军事存在始于20世纪60年代，当时用于支援越南战争，并延续至今。
与西太平洋其他地点（如日本）不同，新加坡政府与美国政府之间没有驻军地位协定（SOFA），因此美国在新加坡没有军事基地。相反，新加坡政府与美国政府签署了“关于美国在新加坡使用设施”的谅解备忘录，使美国军事指挥部能够租用新加坡多个地点（包括新加坡港务局三巴旺码头和新加坡海军樟宜基地）。
美国海军西太平洋后勤集团司令部（COMLOG WESTPAC）于1992年7月在新加坡港务局三巴旺码头（PSA Sembawang）设立，此前该司令部从菲律宾共和国 Subic湾海军基地迁出。其任务涵盖指挥准备、行政监督责任以及美国海军水面部队和部署在日本、关岛、菲律宾的美国太平洋舰队舰艇的控制。
随着 Subic湾海军基地关闭， Subic湾船舶修理设施的部分留守人员加入了新加坡的一个小型合同监督团队，称为船舶修理组，随后成为西太平洋后勤集团司令部下属的维护与工程部。这支由8人组成的小型团队负责监督第七舰队责任区内日本以外的所有水面舰艇维护工作。随着美国海军濒海战斗舰（LCS）在新加坡执行扩区部署和前沿作战任务的工作量和复杂性的增加，该指挥部人员增至40人，年度维护预算达9000万美元。
与此同时，新加坡船舶修理设施分遣队（SRF Det Singapura）负责对美国海军部署在日本以外、面积超过4800万平方英里的第七舰队作战区域内的舰艇进行维护、现代化改造和修理。该团队与新加坡、韩国、菲律宾、澳大利亚、泰国、斯里兰卡和印度的伙伴及盟友合作，对第七舰队作战指挥官下属的部队实施修理。
这意味着，马六甲海峡的航行自由对美国而言不仅是为战舰提供维修保养的手段，也是从太平洋向印度洋战场穿越的重要通道。
印尼外交部长苏吉约诺近日表示，美国军舰在马六甲海峡的存在并非新鲜事，且属于国际水域航行自由的一部分。苏吉约诺于周三在雅加达总统府办公厅举行的新闻发布会上回答记者提问时说，我认为他们通常在该地区巡逻，有一种所谓的航行自由巡逻。那不是什么新鲜事。这是针对有关美国军舰于2026年4月18日（周六）穿越马六甲海峡的报道所作的回应。
此前，印尼海军信息处处长、海军准将董古尔（Tunggul）表示，穿越马六甲海峡的美国军舰只是进行过境通行。马六甲海峡是国际航道之一，根据印尼已批准的《联合国海洋法公约》（UNCLOS）第37条、第38条和第39条，通过该海峡是合法的。
马来西亚1992年曾提出收费构想
对途经马六甲海峡的船只收费的尝试其实早有先例。这一构想曾由马来西亚总理马哈蒂尔于1992年，在一次关于该航道的国际会议之前提出。当时，马来西亚在发生一系列海峡航运事故后举办了这次会议。沿岸国担心马六甲海峡和新加坡海峡日益增长的船舶交通可能导致严重事故并引发污染灾难。
马哈蒂尔利用那次机会讨论了由海峡使用者支付费用以加强交通监管的问题。据《纽约时报》当时报道，马哈蒂尔表示“某种形式的付款应该支付给负责维护海峡畅通、减少航行危险的当局”。马来西亚当时计划邀请印尼、新加坡、泰国和马来西亚的部长或高级官员，以及航运公司和海事组织的代表出席该安全会议。马哈蒂尔表示马来西亚希望尽快举行会议。他说，如果世界宣称这是国际水道，那么世界就必须为它的维护做出贡献。
许多船东和货运商随后反对征税或实施新交通规则的尝试，认为这会减缓货物运输时间并增加成本。此外，作为马六甲海峡通航的最大受益国——新加坡作为主要港口和转运中心，拒绝了马哈蒂尔的提议。新加坡方面警惕任何可能质疑该海峡国际地位和自由通行权的行动。而马来西亚和印尼均敦促实施更严格的管控。
不过，当时印尼并未提议征税，而是针对事故频发提出了替代航道。印尼国际法专家、前外交部长莫赫塔尔·库苏马阿特马贾（Mochtar Kusumaatmadja）当时表示，更切实的替代方案是大型船只应避开相对较浅的马六甲海峡和新加坡海峡，改用巽他海峡——印尼苏门答腊岛和爪哇岛之间的深水航道。同时，出于安全原因，从波斯湾向日本运送石油的巨型油轮可使用龙目海峡和锡江海峡，这两条深水航道同样经过印尼水域。最终，马六甲海峡征收通行费的计划未能实现。