针对近日网上流传的“印尼中国商会致总统普拉博沃”信函所反映的多项争议政策，印尼财政部长公开发声回应，明确印尼坚持国家利益优先原则，同时强调相关政策已设置弹性豁免机制，并指出中印投资合作是双向互动，印尼方面也掌握部分中资企业违规经营的情况。
外汇留存新政：设豁免条款，未在印尼贷款企业可免
最受中资企业关注的“自然资源出口外汇留存”（DHE SDA）新规，计划于2026年6月1日正式实施。根据规定，资源出口企业须将50%的外汇收入存入印尼国有银行，最低留存期限为一年，且最高需将其中五成外汇兑换为印尼盾。截至目前，完整细则尚未对外公布。中资企业普遍担忧，此举将严重削弱企业现金流，冲击长期运营稳定性。
对此，财长解释称，该项政策设计有弹性空间并设置了专项豁免条款，并非“一刀切”强制落实。其中，未在印尼本地贷款的企业可豁免外汇留存义务。她认为中资企业无需过度担忧，强调政策制定始终兼顾国家核心利益与良性投资环境的平衡，配套宽松措施足以保障企业资金流动性，不会对合规外企造成实质性冲击。
税费上调态度强硬：矿产资源属国家战略资产
针对中方投诉的税收、规费、矿产特许权使用费及出口关税接连上涨问题，财长态度强硬。她表示，矿产资源属于印尼国家战略资产，财税政策的首要目标是维护国家资源收益。相关增税目前仍处在规划阶段、尚未落地，印尼将坚定以本国利益为先推进政策落地，不会因外资诉求轻易调整。
双向对等：印尼也掌握部分中资违规经营
财长同时点明，中印投资合作是双向对等关系。她透露，印尼方面早已就部分中资企业不合规、非法经营行为向中方提出投诉，并要求中方约束旗下企业规范经营，中方也承诺加强内部管束。她认为双方诉求都客观存在，无需过度放大矛盾。
商会信函六大诉求：税费稽查、配额缩减、天价罚单等
在流传的信函中，印尼中国商会向总统提出六大核心诉求与不满：各类税费与矿产权利金频繁上调，税务稽查趋严，动辄开出数千万美元罚单；外汇留存政策带来巨大经营不确定性；镍矿石开采配额大幅削减，降幅超70%，总量缩减达3000万吨，冲击新能源及不锈钢下游产业链；林业执法过度从严，林区专案组以“林区借用许可手续不合规”为由向中资企业开出1.8亿美元罚单；多个大型中资项目（如水电站）被指破坏林地、加剧洪涝，遭强行停工；外籍工作签证审批愈发繁琐、费用上涨、门槛抬高，增设不合理工作地域限制。
此外，中方还担忧印尼后续拟对特定商品加征出口税、取消电动车产业扶持补贴、缩减经济特区税收优惠等新政。能源部最新调整镍矿基准价计价规则，首次将钴、铁及伴生矿纳入核算，导致镍矿综合成本暴涨最高200%。
作为印尼镍产业最大投资运营方，中资企业当前面临生产成本飙升、经营亏损扩大、产业链供需失衡的困境，不仅影响现有项目，还将拖累未来投资与出口贸易，波及镍产业链超40万个就业岗位，严重削弱全球资本对印尼镍产业的投资信心。
整体来看，印尼财长既不妥协核心政策立场，又以豁免机制和双向诉求平衡外界情绪；而中资企业仍面临外汇管控、税费攀升、配额压缩、执法从严、政策频繁变动等多重压力。双方围绕营商政策的分歧预计将持续存在。