中国媒体近日聚焦印尼采矿政策，焦点围绕印尼中国商会（Kamar Dagang China di Indonesia）致函普拉博沃总统的投诉信展开。该信件对印尼一系列新的镍矿政策提出关切，认为相关措施已对在印尼运营的中国企业造成负面影响。
中国财经媒体《新浪财经》上周末报道指出，印尼政府最新政策可能对投资形成压力，甚至引发资本外流。报道表示，这一“集体声明显示，作为全球最大镍生产国的印尼与其主要投资来源之间，产业紧张关系显著升级”。
在题为《印尼镍矿政策愈发施压》的中文译文报道中，《新浪财经》重点提及中国大型企业联合提出抗议，其成员为“印尼中国商会董事会成员”。报道指出，青山集团（Tsingshan Group）、华友钴业（Huayou Cobalt）以及邦普循环（Brunp Recycling）等企业均支持这封投诉信。
该媒体认为，印尼政府政策正日益加重外国投资者负担，特别是长期支撑印尼镍矿下游产业发展的中国冶炼及电池企业。报道指出，一系列政策使“中国企业面临成本激增和运营障碍”。
《新浪财经》特别提到，印尼2026年镍矿石生产配额已由3.79亿吨削减至2.5亿吨，并提及聚集大量中国企业的韦达湾（Weda Bay）工业区。
此外，矿产基准价格（HPM）计算公式的调整，被认为导致冶炼企业原料成本激增。报道还提及计划中的矿业权利金及出口税上调，认为这进一步加剧产业压力。
《新浪财经》援引商会信函内容称，2026年镍矿开采配额已从3.79亿吨削减至2.5亿吨，降幅超过34%。中国企业集中布局的核心采矿区韦达湾（Weda Bay）配额更由4200万吨减至1200万吨，削减幅度超过70%，使原料供应濒临崩溃边缘。
该媒体进一步援引信函表示，4月15日实施的新矿产基准价格公式，将低品位镍矿价格系数由17%大幅提高至30%，并将钴、铁及铬等相关金属纳入定价体系，直接导致矿石价格上涨221%。再加上即将提高的权利金及出口关税，企业合规成本急剧攀升。
不仅如此，《新浪财经》还关注印尼外汇收入留存政策，即要求自然资源企业将部分出口收入兑换为印尼盾并存入国内银行。报道认为，这一政策限制了外国企业的财务灵活性。
该媒体表示，计划于6月实施的外汇留存规定，要求资源企业将最高50%的出口收入兑换成印尼盾并存入国有银行。与此同时，更严格的森林执法、收紧的工作签证政策及大型项目暂停，再加上有关‘执法过度、官员腐败与勒索’的指控，使中国企业陷入‘合规即亏损、经营即违规’的两难境地。
报道进一步指出，这些情况已令中国龙头企业承受巨大压力，数千亿美元投资的信心也因此受到冲击。
项目受影响
在报道中，《新浪财经》指出，部分中国投资项目已开始受到冲击。华友钴业旗下华飞镍钴项目据称已减产50%，而青山集团则面临原料短缺威胁。
《新浪财经》援引商会信函表示，华友钴业方面，华飞镍钴项目因成本压力，自5月起被迫暂停50%的产能。该项目去年贡献公司近10%的净利润，如今却已成为‘负资产’。
关于青山集团，报道指出，作为印尼镍产业最大投资者，其核心采矿配额被削减70%，火法冶炼产能因原料短缺陷入瓶颈，不锈钢及新能源材料业务也受到拖累。
报道还表示，镍回收产业方面，配套镍原料供应受阻，限制动力电池前驱体产能，并对全球供应链稳定构成严峻挑战。
《新浪财经》援引商会信函进一步表示，商会在信中坦率指出，在多项政策压力下，中国企业投资信心已‘严重受损’。如果印尼政府不能及时纠偏并改善营商环境，大规模资本外流或难以避免，这将直接影响其作为‘全球镍产业领导者’的战略布局。
长期以来，中国一直是印尼镍矿加工产业最大投资来源。据报道，中国在印尼镍供应链的投资总额已超过140亿美元。
为保障国家镍资源可持续性
不过，报道同时指出，印尼政府始终强调，下游产业政策及加强自然资源管控，是为了保障国家镍矿储量的可持续性，并提高国内附加值。
《新浪财经》表示，印尼能源与矿业部长宣布，暂缓上调镍矿权利金和出口税，并表示相关政策公式将重新评估，以寻求‘政府与企业双赢’的局面。
该媒体还指出，普拉博沃总统也公开承认外国投资者对审批程序复杂的抱怨，并呼吁放宽监管以吸引投资。
然而，《新浪财经》认为，从长期来看，相关矛盾的发展“仍不明朗”。印尼政府的财政压力与日益增强的资源民族主义，与中国企业对成本控制及供应链安全的诉求之间，存在根本性矛盾。
该媒体最后表示，这封联名信既是一份最后通牒，也是全球镍产业链重组的信号。
报道进一步指出，中国企业可能加快推进多元化布局，以降低对印尼的依赖；而如果失去来自中国的资本与技术支持，印尼镍产业扩张及财政收入增长目标也可能难以实现。