近期，印尼正式推行大宗商品出口“单一窗口”新政，由丹塔拉资源印尼公司（DSI）统筹煤炭等资源出口业务。受政策落地仓促、配套规则缺失影响，不少中国采购商暂缓6月印尼煤炭进口订单，两国煤炭贸易短期进入观望调整阶段。
据印尼矿业专家协会（Perhapi）在2026印尼关键矿产博览会上透露，此次集中出口新政自6月1日生效后，已对煤炭外贸订单产生明显负面冲击。目前印尼政府仅对外公布政策框架，尚未出台具体实施细则与官方条例，法规空白导致海外采购商缺乏清晰合规操作标准，市场信心受挫，观望情绪持续升温，直接延缓了采购签约与到货安排。
此前彭博社援引中国煤炭运输与分销协会（CCTD）6月3日发布会消息证实，多家中国煤炭采购企业已推迟6月印尼煤炭进口计划。业内分析师解读，印尼新政落地后形成三大负面影响：交易流程大幅拉长、煤炭出口成本抬升、整体出口供给收紧，多重因素叠加，促使中方买家审慎延后进口节奏。
除出口管控改革外，印尼同步加码煤炭产业限制性政策，进一步压缩外销空间。据悉，印尼将2026年全年煤炭开采配额下调至6亿吨，同时提高国内市场义务供煤比例，强制矿企优先保障本土电厂燃料需求，双重调控下，可对外出口的煤炭总量持续收缩，加剧海外市场供给不确定性。
针对市场担忧的订单取消问题，印尼矿业专家协会明确给出乐观判断：中方仅阶段性延后采购，不会彻底取消大额订单。数据显示，中国、印度是印尼煤炭两大核心买家，两国年度合计进口量约3亿吨，其中中国年采购量近2亿吨，印度约1亿吨。稳固的刚需贸易格局下，中方不会轻易更换核心货源地，仅部分小规模采购商或调整采购渠道，整体贸易基本盘稳定。
综合来看，政策细则缺位、出口流程收紧、本土保供挤压外销产能三重因素，是本次中方暂缓进口的核心原因。行业普遍认为，当前市场波动属于短期政策适配阵痛，长期大额贸易刚需并未改变。后续海内外市场将持续等待印尼政府出台完整配套法规，补齐制度短板，稳定供应链预期，推动双边煤炭贸易回归常态化有序状态。