
近日,社交媒体再次流传汇丰银行、渣打银行和花旗银行三家外资银行从印尼撤资的说法,并将其与总统普拉博沃政府的政策联系起来。相关讨论援引了国际经济协会(IEA)秘书长Lili Yan Ing在其TikTok官方账号发布的视频内容,称三家银行累计撤出资金约6.4亿美元(约合11.5万亿盾)。不过,多位专家表示,事实并非外界所称的“外资银行大规模撤离”。
据马来西亚媒体《The Edge Malaysia》报道,上述资金流动实际上是三家外资银行印尼分行将经营利润汇回总部。相关利润为近两年的累计收益。其中,花旗银行(Citibank)汇回总部的利润规模,高于其在2024年之前十年平均水平约84%;渣打银行(Standard Chartered)汇回利润较同期平均水平高出48%;而汇丰银行印尼(HSBC Indonesia)2024年至2025年汇回总部的利润,相当于2020年至2023年同期汇回利润的87%。
银行业观察人士保罗·苏塔里约诺(Paul Sutaryono)表示,三家银行将利润汇回总部属于正常商业行为,只是金额较大,因此引发公众关注。他认为,目前印尼宏观经济仍保持较好表现,今年第一季度经济增长率达到5.58%,整体仍维持约5%的增长水平。不过,他也指出,印尼经济增长质量仍有待提升,尤其是尚未有效带动就业增长,裁员风险依然存在,这仍是政府需要解决的重要课题。
印尼银行业发展研究所(LPPI)研究与产品开发主管特里奥克萨·西亚汉(Trioksa Siahaan)也表示,此次利润汇回更应被视为正常的资产组合调整,而非外资银行撤离印尼的信号。如果投资者信心真正恶化,通常会出现撤资、缩减资本、收缩贷款业务、关闭运营机构或持续减少投资等现象,而目前尚未出现这些迹象。
从印尼银行业整体表现来看,保罗指出,根据印尼金融服务管理局(OJK)数据,截至2026年6月,全国银行贷款余额同比增长12.67%,达到9080万亿盾,贷款增速已由个位数提升至两位数。特里奥克萨也认为,印尼银行业资本充足率(CAR)仍维持约23.7%的高水平,不良贷款率(NPL)仅约2.1%,贷款持续增长,通胀保持可控,外汇储备充足,整体基本面依然稳健。
针对Lili Yan Ing视频中提到三家银行出售印尼零售业务的问题,报道指出,渣打银行已于2023年12月将传统零售贷款业务,包括信用卡、住房贷款、无抵押贷款及汽车贷款出售给达纳蒙银行(Bank Danamon);印尼花旗银行于2023年11月将消费者银行业务出售给大华银行印尼(UOB Indonesia);而印尼汇丰银行则于2026年5月4日将零售银行及财富管理业务的资产和负债出售给印尼华侨银行(OCBC NISP)。
对此,印尼经济改革中心(CORE Indonesia)经济学家迪波·萨特里亚·拉姆利(Dipo Satria Ramli)表示,这些企业交易并不能简单理解为看空印尼零售银行市场或印尼经济,而是外资银行近年来调整全球业务布局的一部分。他指出,外资银行普遍更擅长企业金融业务,而零售银行业务高度依赖本地市场、文化和客户经营,因此近年来亚洲多国均出现外资银行出售零售业务、专注企业金融的发展趋势。
不过,迪波认为,印尼政府仍需持续维护国际投资者信心,尤其是在政策稳定性和财政透明度方面。他表示,政策频繁调整、准备不足容易削弱市场信心,新政策应更加成熟,同时提高透明度和问责机制。他还提及近期免费营养餐(MBG)项目引发的争议,认为此类事件也会影响市场观感。
此外,他还谈及佩里辞去印尼央行(BI)行长职务一事。他认为,市场真正担忧的并非央行领导人更替,而是程序是否发生变化。例如,宣布佩里辞职的是国务秘书普拉塞蒂约·哈迪(Prasetyo Hadi),而非印尼央行或佩里本人,这让外界对制度运行产生疑虑。
迪波还指出,总统普拉博沃随后要求达南塔拉投资管理机构(BPI Danantara)参与每次金融体系稳定委员会(KSSK)会议,而KSSK原有成员仅包括印尼央行、金融服务管理局、财政部和存款保险机构(LPS)。此外,相关会议还出现国会副议长列席,并由总统亲自主持,这些做法令部分国际投资者认为制度规则可能发生变化,从而加剧市场担忧。
对于外界热议的资金汇回问题,OJK此前已作出回应。2026年7月8日,OJK银行监管执行主管迪安·埃迪亚纳·拉埃(Dian Ediana Rae)表示,根据《1999年第24号外汇流动与汇率制度法》,外资银行依法可以将利润汇回总部。只要资金来源合法、交易程序符合监管规定,并经OJK审批,无论金额大小都属于合法经营行为,不存在任何违规或异常情况。