近日，印尼反倾销委员会启动一项贸易规避嫌疑调查，聚焦中国碳钢热轧卷（HRC）涉违规改类出口行为。调查显示，有部分中国碳钢热轧卷通过添加硼元素，将产品归类为合金热轧卷，以此规避印尼针对普通碳钢热轧卷征收的反倾销进口税。
据委员会介绍，该调查线索源自2026年4月2日启动的合金热轧卷复审调查，目前该案仍在推进中。自印尼对碳钢热轧卷实施反倾销税后，中国合金热轧卷对印尼进口量显著攀升，成为本次规避嫌疑调查的核心背景。截至2026年8月，印尼反倾销委员会共有三起对华贸易救济案件在办，除合金热轧卷复审外，另有6月9日启动的镀锡板中期复审、8月14日立案的高吸水性树脂（SAP）案件。
针对近期全球贸易救济措施增多、贸易转向涌入印尼的态势，委员会表示，进口量增长不等于存在不公平贸易，内需扩张、价格优势、全球市场波动均可能推高进口规模，倾销认定需经过完整取证分析，杜绝片面判定。
委员会坦言，当前贸易监管存在明显短板。对于企业通过更改HS编码税则号、添加微量元素改产品类别、第三国转运等贸易规避行为，印尼暂无专门管控法规，且世贸组织也无针对性约束条款，成为该国贸易保护体系的突出难题。
据了解，本次调查将重点核查进口价格异常情况，全面评估涉案产品进口对本土钢企销量、市场份额、产能利用率及经营利润的冲击。调查组将通过实地走访本土企业与出口商，完整举证倾销行为、产业损害及二者的因果关系，重点研判对本土产业形成的结构性影响，而非单一依据进口金额判定。
印尼方面明确，若查实存在倾销及产业损害事实，将依法加征反倾销税、反补贴税，维护市场公平竞争。目前印尼已对多款进口钢材征收反倾销税，委员会计划2026年底前办结全部在办案件，优先推进合金热轧卷复审工作。