印尼林火烟霾跨境扩散多国 邻国启动东盟机制介入处置

近期,印尼加里曼丹省森林与土地火灾持续发酵,产生的烟霾不断跨境扩散,大范围波及马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾等多个东南亚国家,引发区域性环境与公共卫生危机。随着灾情外溢加剧,马来西亚、文莱已决定通过东盟多边机制处理此次跨境烟霾问题,事件持续升级。
本轮跨境烟霾已对多国民生造成实质影响。马来西亚砂拉越州空气污染指数一度陷入“不健康”等级,多地学校暂停线下授课;文莱出现空气质量下降,民众多发咳嗽、眼部刺激等不适症状。菲律宾受灾范围更广,烟霾侵入大马尼拉、卡拉巴松等核心区域,9月1日马尼拉部分公立学校停课,局部空气质量达到“非常不健康”级别,当地政府紧急呼吁民众减少外出、佩戴高防护口罩。
针对反复发酵的跨境污染问题,马来西亚总理安瓦尔与文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚达成共识,正式依托东盟平台统筹处置本次烟霾危机。泗水穆罕默迪亚大学国际法专家萨特里亚接受BBC印尼采访时严厉批评印尼政府处置不力,直言印尼因此丧失国际公信力与问题处置能力,若跨境烟霾长期得不到根治,国家领导层将面临治理正当性质疑,严重损害印尼双边及多边国际关系。
专家分析,尽管《东盟跨境烟霾污染协定》未设置自动罚款与制裁条款,但起火源头国依法承担灭火救灾、林地修复等法定责任。若东盟协商无果、邻国损失持续扩大,马、文两国或将进一步启动国际法律追责程序。
面对舆论与外交压力,印尼政府承认林火影响跨境,并积极推进处置工作。国务秘书部长普拉塞蒂约·哈迪表示,政府已通过外交部对接相关国家,同步加速国内灭火作业。林业部长拉惹·朱利·安东尼也称将全力控灾,消除境内外烟霾危害。
但灾情形势依旧严峻。截至9月2日晚,加里曼丹两大核心火点区域热度反弹,西加里曼丹火点从273个激增至859个,中加里曼丹由253个升至623个,成为重点灭火区域。受厄尔尼诺高峰影响,后续火情风险居高不下。此外,印尼环境部已在7省对21家企业开展环境核查与执法,涉事受灾面积约1.14万公顷,后续核查范围或将继续扩容。