印尼经济增长面临压力 专家称仅靠APBN难以推动增速突破6%

我国今年经济增长预计仅达5.3%,低于5.4%的国家预算(APBN)目标。印尼马来亚银行(Maybank)首席经济学家朱尼曼(Juniman)认为,2026年第三季经济增速预计放缓至5.2%,第四季度预计为5.2%至5.25%。他表示,明年6%的增长目标需要私营部门提供更大推动力,否则经济难以突破6%。

朱尼曼指出,政府通过APBN进行的支出尚未充分推动经济增长。截至2026年8月,APBN支出同比增长17.1%,收入增长25.4%,财政赤字达240万亿盾,占国内生产总值(GDP)的0.93%;初级财政余额仍有154万亿盾盈余。不过,他提醒,9月起财政赤字压力将上升,因为政府支出通常在9月至12月增加,能源及非能源补贴也将在审计后陆续支付。

他认为,政府支出规模虽大,但尚未充分形成经济增长的乘数效应。政府支出较多流向非贸易部门,而农业、制造业等贸易部门获得的推动有限。免费营养餐(MBG)、红白合作社和人民学校等项目也更偏向消费型支出;政府推动的下游化产业则较为资本密集,对就业吸纳有限,农业同样越来越依赖机械和技术。

朱尼曼表示,第二季政府支出同比增长21.05%,但经济仅增长约5%。

需加强私营部门作用

朱尼曼认为,政府支出效果有限,也与私营部门参与不足有关。政府支出仅占GDP约6%,而家庭消费接近GDP的54%,因此增强居民购买力是推动经济增长的关键。

他建议,APBN应通过激励措施带动实体经济和民营企业,尤其是中等收入群体。低收入群体已有家庭希望计划(PKH)等社会援助,而中产阶层仍需要刺激消费的政策。

他还指出,下游化、MBG及红白合作社等经济项目仍以政府主导为主,私营部门参与有限。若私营部门无法充分发挥作用,居民收入难以增长,消费可能停滞或放缓。由于消费占GDP约54%,若消费增长仅为4%至5%,经济实现6%增长将面临困难。

出口约占GDP的20%,投资约占20%至30%,也不足以弥补消费放缓,加上全球环境仍具挑战,印尼无法完全依赖出口。

预计财政赤字接近3%

在财政方面,朱尼曼预计,随着政府支出增加,APBN赤字将在9月明显扩大,随后持续上升,并最终达到政府设定的2.85%目标。他预计2026年财政赤字约占GDP的2.8%至2.93%,但仍在政府预期范围内,前提是对重点项目进行重新聚焦、提高效率及支出效能。

他认为,MBG、红白合作社和人民学校等项目难以停止,因此政府必须寻找节省空间,包括从补贴支出、特别是能源补贴方面提高效率。“政府无论如何都必须提高效率,因为其他支出已经花掉,已没有进一步压缩的空间。”朱尼曼说。