印尼国会与政府正在审议的《就业法案》（RUU）大幅扩充了雇主刑事条款，此前多属行政类别的违法行为可能被改为刑事犯罪，引发法律界与投资界广泛关注。
据了解，2003 年第 13 号《就业法》中刑事条款仅涉及 6 个条文，而正在审议的就业法案中，包含刑事条款的条文已达 33 条，劳动法律性质或从监管导向转向更具压制性的刑事追责。
现行劳动法中，刑事条款主要针对严重违法行为，如剥削童工、克扣工资、非法使用外籍劳工等，雇主可直接被追究刑事责任。但新法案将刑事条款延伸至行政义务领域，例如疏忽将工人纳入社会保障计划、未按时提交雇主与工人个人文件等情形，雇主均可能面临刑事制裁。
专家指出，行政过失入刑最易使正规部门企业陷入风险。正规企业劳工文件完整、需定期申报并纳入监督系统，一旦违规更易被锁定。目前印尼正规部门工人约 6000 万人，占就业总人口约 40%。不成比例的刑事威胁可能促使企业对扩大永久雇佣关系更加谨慎，转而选择更灵活的用工安排，反而影响产业关系质量。
印度尼西亚大学法学院行政法教授菲特里亚娜认为，劳动法应对违法行为作出明确层级区分：侵犯基本权利的严重行为适用刑事制裁，行政违法则更适合行政处罚。她强调，刑事诉讼应作为 “终极救济手段”，这一原则与 2026 年 1 月生效的新刑法典（KUHP）以及《创造就业法》强调行政制裁的去监管方向一致，就业法案不应反向扩大刑事适用范围。她同时指出，对公司实体追究刑事责任须与具体责任人相称，必须证明何人实施或指使违规行为；对部分违规行为，财务赔偿制裁可能更为有效。
经济与法律研究中心（Celios）法律事务主任穆罕默德・萨利赫则从投资视角指出，法律确定性仍是印尼执法的短板。投资者对执法不一致、监管频繁变更深感担忧，目前全国仅约 1400 名劳工监督员需监管至少 40 万家大中型企业，有效执法面临巨大挑战。他援引数据称，印尼增量资本产出比率（ICOR）约为 6.5，高于东盟主要国家约 4 的平均水平，许可费用、执法问题、非法征税与物流成本均推高投资成本。萨利赫强调，就业法案不应再为企业增添法律不确定性负担。