能源与清洁空气研究中心（CREA）发布最新报告显示，自 2021 年中国宣布不再新建海外煤电项目后，印尼已成为中国海外煤电装机规模最大国家，相关总装机达 17.1GW，远超越南 3.8GW、巴基斯坦 3.4GW 等国。
报告数据指出，全球累计取消 61.5GW 海外煤电项目，可削减 64 亿吨全周期二氧化碳排放。当前仍有 36.6GW 中资关联海外煤电项目维持运营，印尼占其中大头。当地工业自备煤电（Captive PLTU）增长迅猛，装机由 2021 年 0.3GW 增至 2026 年 12.5GW，占中资在印尼自备煤电总量的 94%。
CREA 分析师认为，印尼镍、铝等下游矿产加工产业带来庞大用电需求，是自备煤电扩容主因。印尼 2022 年第 112 号条例限制新建公共煤电，但对国家战略及产业配套项目设置豁免条款，叠加本地电网基础设施短板，推动工业自备煤电持续落地。
产业拆分来看，12.5GW 自备煤电中，镍产业配套装机超 9GW，镍铝综合产业配套约 6GW，工业园区配套 2.7GW。投资主体呈现分化，中国民企主导镍产业煤电，上市国企布局铝产业，部分中资国企以 EPC 工程方式参与建设。
与此同时，中资也在印尼布局新能源，规划水电 13.6GW、光伏 8.2GW，但多数项目尚在建设，投产新能源仅 0.5GW，短期内难以替代煤电。目前印尼能源结构中煤炭占比 33.44%，新能源占比 18.30%，能源转型压力较大。在高耗能矿业拉动下，印尼对煤电的依赖格局或将长期延续。