“这些年来的治理实践证明，《澳门基本法》完全切合澳门经济社会的实际情况和发展需求，给澳门带来了安定繁荣。”31日，正值《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（简称《澳门基本法》）颁布30周年，曾任澳门基本法起草委员会委员的澳门基本法推广协会会长廖泽云接受GDToday记者专访，分享自己30多年来参与《澳门基本法》起草制定与推广实施的历程。“澳门基本法是‘一国两制’的坚定基石，保障澳门行稳致远，迈向更美好的未来。”
1993年3月31日，全国人民代表大会正式通过《澳门基本法》；伴随着1999年12月20日澳门特别行政区成立，《澳门基本法》正式实施，与国家宪法共同构成了澳门特别行政区的宪制基础，确定了澳门特别行政区的宪制秩序，为澳门各项事业发展提供了全方面的法治保障。
制定一部紧扣现实的法律
“30多年前，我全程参与了《澳门基本法》的起草、咨询工作。”廖泽云说，他深为这段经历感到光荣，至今记忆犹新。
1988年9月5日，七届全国人大常委会第三次会议通过并公布澳门基本法起草委员会委员名单，廖泽云成为48位起草委员之一，开始参与《澳门基本法》起草工作。“《澳门基本法》的起草主要体现三个原则：一、多方征求意见，广泛凝聚共识；二、原则、细则并重，贯彻行政主导；三、慎重、周到处理各类重大问题。”廖泽云说，《澳门基本法》从起草时就强调要针对澳门本地的具体情况，充分考虑国家和澳门的整体利益与长远利益。
“当初基本法在咨询阶段曾引发热烈争论，而日后的治理实践则证明立法的远见。”廖泽云回忆，在《澳门基本法》起草委员会第二次全体会议中，他和崔德祺、何厚铧受到委托，组织澳门基本法咨询委员会，他担任咨询委员会秘书长。
“在澳门进行的广泛咨询工作中，对于立法会是否要有委任议员，澳门是否必要驻军，以及如何关注土生葡人的权益等问题均被广泛关注和争论。”他说，事实证明，回归23年来，官委议员积极协助解释施政理念和法案精神，支持特区政府施政；驻澳部队在2017年“天鸽”风灾后协助灾后清理，在关键时刻保卫了澳门，无私奉献；土生葡人的利益、习俗与传统都依法受到保护和尊重，更成为澳门多元文化的重要组成部分。“这是一部理论联系实际、制度紧扣现实的法律。”
落实基本法不遗余力
纪念大会、图片展览、亲子普法活动、演讲比赛……从今年3月开始，澳门特区政府联同民间社团将陆续举办持续逾九个月的多元跨媒体普法宣传，加深社会各界对基本法的了解，准确认识“一国两制”方针，提升国家认同感。在澳门，类似宣传推广宪法和基本法的活动每年都有很多，从年头一直排到年尾。
“澳门回归以来，澳门特区政府严格遵守宪法和基本法的规定，尊重中央的全面管治权，履行宪法和基本法赋予的宪制责任，积极维护国家的主权、安全和发展利益，弘扬爱国爱澳的优良传统和精神，实行澳人治澳，高度自治，稳步向前发展。”廖泽云说，回归后，《澳门基本法》得到了全面贯彻实施，促进了澳门社会稳定、经济发展、人权保障和民主进步。
作为澳门基本法推广协会会长，廖泽云对普法不遗余力。据他介绍，从2001年成立协会以来，一直致力于政府有关部门、社团、学校、机构举办各项多元化的活动，包括举行各种专题的学术研讨会、座谈会、讲座、培训班及导师班，举办宣传短片、漫画、校园壁报、环山跑、园游会、网上游戏等形式多样、层次多元的活动和比赛，还组织澳门不同界别的人士访京交流学习，以及每年举办“基本法青年推广大使”培训，至今举办了十一届，结业学员400多人。今年持续逾九个月的多元跨媒体普法宣传，澳门基本法推广协会也是其中多项活动的主办方。
“通过系统了解《澳门基本法》，澳门居民更加坚定支持‘一国两制’。”廖泽云说，回归23年以来，澳门居民体会到国家为澳门的发展前景带来无限机遇，明白国家好，澳门更好的道理；而经历了三年抗疫，澳门的繁荣安稳，团结一心，更显弥足珍贵。廖泽云深信，有“一国两制”方针和《澳门基本法》作基石，有祖国内地的大力支持，在澳门各界人士的共同努力下，澳门必定更繁荣稳定，行稳致远，迈向更美好的将来。
GDToday记者 李心迪