本报讯 最近关于前总统苏西洛(Susilo Bambang Yudhoyono/SBY)在任期间成功偿还国际货币基金组织(IMF)债务的新闻引起了轰动。
实际上,根据2006年的档案,我们知道首次提出向IMF偿还债务的构想是由时任及现任财政部长穆丽亚妮(Sri MulyaniIndrawati)在2006年2月份与当时的国会第九委员会在印尼国会大厦举行的会议上提出的。
当时的第26任财政部长希望我国政府提前偿还剩余的80亿美元债务,而不是等到2010年到期时付清。因为提前付清对我国财政更为有利,而且可以提前摆脱IMF各项过度的约束。
穆丽亚妮认为当时我国已经拥有稳固的金融经济基础。这些基础包括充足的外汇储备额,印尼国际收支平衡表表现良好,金融流通顺畅,以及预测未来一段时间货币趋向稳定发展。
基于上述利好条件,政府认为如果我国能够提前偿还IMF的债务是合理的。此外,债务的偿清也被视为不仅是经济问题,还涉及信任问题。通过提前偿还债务,国际社会可以看到印度尼西亚经济在1997-1998年危机后已经恢复健康。
尽管如此,穆丽亚妮的声明当时仍引起了各方的争议,支持和反对的声音同样强大。然而穆丽亚妮的见解获得中央银行的支持,最终在2006年底,财政部和中央银行真正偿还了所有的IMF贷款本金和利息,早于2010年的期限。
回顾一下,1997-1998年的亚洲金融危机使印度尼西亚的经济陷入困境。基本生活必需品价格上涨以及高通胀导致我国金融和经济市场频临崩溃。根据记录,1997年底的美元汇率为1美元兑5400盾,然而1998年1月23日的美元汇率却变成了1美元兑15400盾,也就是说不到1个月的时间美元价值剧增了154%,印尼盾币价值形同废纸。甚至在1998年6月17日,美元汇率增升为16650盾。
在美国的强大压力下,我国最终不得不向IMF屈服。根据Ricklefs在《现代印度尼西亚史》(2009年)中的陈述,印尼政府同意了430亿美元的贷款援助。这项贷款援助自1998年以来一直持续送来,印尼政府则不断向国内放款,其中包括了中央银行向银行业提供的央行周转援助金。
据了解,1998年8月25日,IMF批准了5.38亿特别提款权(SDR)的延期信贷方案(EFF),但实际发放的只有3.8亿SDR。事实上,我国金融经济危机结束后,上述IMF贷款仍未全数落实。关于这一点,也是穆丽亚妮认为我国必须提前偿清IMF债款的主要理由之一。
更令人痛心的是,这些援助金旨在促进国家经济复苏,然而我们都知道所有这些“援助”都彻底失败了。根据经济学家Agus Widarjono在《评估IMF在亚洲危机中的绩效》(2003年)一书中的记录,由于IMF的“援助”,我国的经济增长率下降了13.3%,不良贷款率上升至48.6%,投资落实价值下降了33%。呜呼!更令人想不到的是,1998年我国的债务达到了惊人的1374.2亿美元!
由于上述重重打击,印度尼西亚不得不承担从一个时代到另一个时代遗留下来的巨大负担。然而不幸中之大幸的是,在我国杰出财政部长穆丽亚妮勇于担当,力排众议,终于在2006年,完全偿清了这一历史负担。
(Irw)