（香港文匯報 記者 郭若溪 深圳報道）1月28日，深圳市政協七屆四次會議開幕，河套創科資源跨境流動、沙頭角深港國際消費合作區建設、擴大深港民生金融合作等成為政協委員們聚焦的熱點話題。多位委員提及深港合作有利於兩地前沿研究、人工智能、醫療研究、高端人才培養等領域的發展，並從河套試點「深港創投通」、實現「一證通深港」等方面提出進一步促進深港協同創新發展建議。
深圳市政協主席林潔向大會作工作報告時稱，在助力深港科技合作高質量發展方面，去年組織了「推進深港產學研深度融合」協商議政，123位政協委員、專家學者分小組在深港兩地廣泛開展深層次調研，形成14個方面58條建議。聚焦前海、河套等重大合作平台建設，邀請港區全國政協委員來深圳考察交流，針對增強粵港澳大灣區的核心引擎功能建言。
「大前海」試點建CEPA先進製造業拓展區
當天下午，在深圳市領導與港澳委員座談會上，港區深圳市政協委員、一國兩制研究中心研究總監方舟提出，加快推動深港「三大合作平台」全方位融合發展。把「深港深度融合發展引領區」作為前海發展突破口，率先在屬於「大前海」範圍的深圳海洋新城，打造「共商共建共管共享」的「深港深度融合實驗區」；在「大前海」範圍試點建設CEPA先進製造業拓展區。
在河套「一區兩園」推進「七通一平」
在全力推動河套高質量發展方面，方舟建議要在深港「一區兩園」扎實推進「七通一平」。爭取早日實現人員、車輛、貨物、資金、信息、數據、生物製品七項互通。其中，「人員通」「車輛通」「信息通」「數據通」等領域，國家和廣東省已經出台一系列政策，深圳市層面可以據此加快制定實施細則。「貨物通」「資金通」「生物製品通」等不完全屬於深圳事權的工作，應聯合香港共同向中央爭取。
建兩園區協同投資管理機制
方舟還建議，河套要建立深港兩園區的協同投資管理機制，探索共建共管合作模式；並以龍頭科技企業為核心，建設大型國際研發中心，推進重大科技項目落地，廣泛吸納國際化人才資源。他指出，在戰略層面上，河套更重要的是應成為服務國家「科技自立自強」戰略和高質量發展首要任務的特殊平台。因此需着眼於突破關鍵核心技術，特別是有必要圍繞國家戰略布局重大項目，瞄準攻克「卡脖子」難題，將河套打造成以產業化為導向的高水平國際研發中心聚集地和高端產業攻關人才匯集地。同時，可以積極爭取國家支持，在河套布局粵港澳大灣區第三個國家實驗室，結合兩地高校資源協同開展基礎前沿和重點產業領域的科研攻關。
架設港高校到河套專用數據線路
港區深圳市政協委員、香港特區政府數字經濟發展委員會委員楊德斌亦從人流、物流、資金流、信息流四方面提出建議，進一步優化河套創科資源跨境流動。首先，需要解決河套「一區兩園」科技人員跨境流通問題，建立完善機構和個人「科研白名單」制度。其次，建立科研貨物「負面清單」管理制度，相關科研用設備不按照舊機電要求管理；為以港校名義運送的設備在深港河套園區設立綠色通道，放寬港校器械的通關管制，簡化通關申請手續，並設置成「大灣區統一標準」。
在數據的互聯互通方面，建議在河套部署通信和數據相關的基礎設施，探索在深圳園區建設國際通訊出入口等國際通用基礎設施，加快「深港通」功能拓展升級，為科研人員提供更加便捷高速的國際互聯網訪問體驗。架設香港高校到深港河套園區的專用線路，在深港河套園區內部實現國際數據的互聯互通。同時，可考慮設立河套數據特區，讓數據可進不可出。
在首場委員通道上，港區深圳市政協委員、大灣區金融科技促進總會會長莊紫祥則提出，依託河套試點「深港創投通」。他表示，在大灣區建設的背景下，近年來香港的創投氣氛也明顯升溫，市場對於投資內地特別是深圳科技企業的意願十分強烈。但目前深港兩地創投資金的跨境流動還存在障礙。他建議，創新性地在河套試點開展「創投通」，設定一定的跨境投資額度上限，讓符合條件的香港創投資金可以在河套「一區兩園」內自由兌換調用，免去每筆投資都要經過QFLP（即股權基金的出資人）和外匯兌換的行政成本，緩解創投資金跨境流通的障礙。
「這樣能夠實現『引香港金融活水，助河套創科發展。』」莊紫祥表示，深港兩地共同設立專項創科投資基金，主要投資於香港八所研究型大學的科研成果的成果轉化，並將這些投資項目帶到河套落地孵化，推動這些科研成果實現商業化。
沙頭角合作兼顧深港雙方發展目標
今年兩會，加快沙頭角深港國際消費合作區建設，也成為深港合作的重要話題之一。方舟指出，目前深港雙方基本達成了合作發展沙頭角地區的共識，但雙方對沙頭角合作區的具體功能定位還不統一。深方希望強調通過發展消費帶動建設，而港方希望優先開發其文化旅遊價值。因此，建議雙方協調優先推動沙頭角出入境區域的劃定和改造工作，爭取在「對接北部都會區發展策略專班」下成立「沙頭角深港國際消費合作區建設聯合專責小組」，盡快明確合作區的具體功能定位，落實「一線放開、二線管住」監管模式，明確進出人員管理規則及貨物分線管理要求等。
方舟表示，未來在合作區的產業布局上，可以兼顧深港雙方需求和發展目標，打造綜合性消費服務合作區。區內充分融入文化及旅遊消費元素，積極引入商品零售外的其他消費新業態，探索建設國際保險服務中心、國際醫療服務中心、跨境電商平台等多元消費載體，最終實現深港雙方的合作共贏。
港區委員建言深港合作
港區深圳市政協常委、香港大學李嘉誠醫學院院長梁卓偉：設立粵港澳大灣區一體化、大協同的公共衞生管理體制。建立大灣區共同參與的公共衞生風險協同防控機制；制定大灣區資源協同和共研共享機制，強化生物樣本等關鍵樣本的合法流通與分享，深化合作；借鑒香港「醫健通」平台，建立「灣區通」平台，健全信息共享和交流機制；創新人才培訓、加強公共衞生人力資本建設。
港區深圳市政協委員施榮忻：加快深港跨境交通建設，進一步完善北環線規劃。建議北環線支線可沿途在港深創科園設置站點，以港深創科園的東部連接至古洞北新發展區，支持興建福鄰小口岸，大幅度改善港深創科園對外的交通聯繫。建議落實北環線從古洞站東延，真正接駁香港羅湖、文錦渡和新界北部新市鎮的各發展節點，完善香港將來的北環線、東延線口岸和深圳的文錦渡、蓮蓮塘/香園圍口岸接駁的規劃設計, 做到無縫連接，方便旅客。
港區深圳市政協委員曾晞雯：深港合力推進青少年交流交融，創設非盈利性質的「深港青少年交流交融發展引導基金」；規劃更多深圳學校與香港學校「結對子」，安排港生在深圳當地家庭寄宿，體驗深圳的家庭生活，了解當地的風俗習慣和飲食文化，建立深圳品牌遊學項目。
港區深圳市政協委員、鴻榮源集團有限公司總裁賴俊霖：多角度優化深港跨境消費服務體系，促進深港兩地居民在跨城消費、生活方式等方面的交流融合，包括鼓勵品牌跨境開店、信息互通，打造口岸消費商圈等，助力深港消費市場做大做強。以沙頭角深港融合商圈為試點，優化口岸服務，加快口岸片區的升級改造，引入教育醫療、文化藝術等更豐富的品牌業態，營造兩地遊客無縫銜接的全渠道消費體驗，激發跨境消費的潛力。
（來源：香港文匯報A05：要聞 2024/01/29）